Решение по делу № 12-36/2019 от 30.11.2018

Дело в„– 12-36/2019                            

Р Е Ш Е Н И Е

Рі.Челябинск                 24 января 2019 РіРѕРґР°

Судья Советского районного суда г. Челябинска Бас И.В., при секретаре Апликаевой И.Р., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Деметра» на постановление по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» Белицкой М.В. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, из которого следует, что юридическое лицо ООО «Деметра», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено неисполнение управляющей организацией ООО «Деметра» пунктов 1 (подпункта 1.1), пункта 2 (подпункта 2.1), пункта 3 (подпункта 3.1), пункта 4 (подпункта 4.2), пункта 5 (подпунктов 5.1, 5.2, 5.3), пункта 6 (подпункта 6.1) вышеуказанного предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Деметра» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Деметра» обратилось в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление по делу отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что в протоколе время совершения правонарушения обозначено ДД.ММ.ГГГГ, фактически выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ).

Представитель ООО «Деметра» Белых Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ГЖИ Челябинской области Берешкеев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы полагал необоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в адрес ООО «Деметра» вынесено предписание № согласно которому ООО «Деметра» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушения требований жилищного законодательства. Предписание не оспорено.

Однако в указанный срок часть нарушений ООО «Деметра» не устранило, в частности не устранены:

подпункт 1.1 пункта 1 предписания – не выполнены работы по восстановлению штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен, потолочных плит в подъезде № дома № по <адрес>, что является нарушением п.11 постановления Правительства РФ №290 от 03 апреля 2013 года, п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.5.5 постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года;

подпункт 2.1 пункта 2 предписания - не выполнены работы по проведению обследования конструктивных элементов (корпуса, запирающих устройств, створок) почтовых шкафов собственников МКД подъезда №, при наличии неисправности отдельных элементов не выполнены работы по ремонту (замене), что является нарушением п.п. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, ч. 2, 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ;

подпункт 3.1 пункта 3 предписания - не выполнены работы по восстановлению окрасочного слоя оконных заполнений (переплетов, оконной коробки, подоконников) на межэтажных площадках 1-6 этажей в подъезде № МКД, что является нарушением п. 13 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290; п.п. 4.7.2., 4.7.4 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170;

подпункт 4.2 пункта 4 предписания - не выполнены работы по окраске перил в лестничных клетках подъезда № МКД, что является нарушением п. 8 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290; п.п. 4.8.4., 4.8.6 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170;

подпункты 5.1, 5.2, 5.3 пункта 5 предписания - не выполнены работы по восстановлению отделочного, штукатурного слоев фасада МКД, не выполнены работы по восстановлению целостности ступеней крыльца входной группы подъезда № МКД, не выполнены работы по восстановлению штукатурного и отделочного слоев козырька входной группы, расположенного над подъездом № МКД, что является нарушением п. 9 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290; п.п. 4.2.1.Г, 4.2.1.4, 4.8.10., 4.3.1 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170;

подпункт 6.1 пункта 6 предписания - не выполнены работы по восстановлению герметичности, целостности отмостки МКД, что является нарушением п. 1 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290; п.п. 4.1.7 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив указанные выше обстоятельства, должностное лицо ГЖИ Челябинской области и мировой судья пришли к обоснованным выводам о том, что ООО «Деметра» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений ООО «Деметра» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Для принятия решения о привлечении к административной ответственности орган оценивает каждое доказательство в отдельности, а также в их совокупности и системной связи между собой, при этом доказательства должны содержать необходимые и достаточные данные, которые позволяют установить событие правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для выполнение требований предписания, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Деметра» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Лицо, привлекаемое к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении было уведомлено, при надлежащем извещении защитник ООО «Деметра» при составлении протокола участия не принял, копия протокола вручена защитнику ООО «Деметра» ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание назначено мировым судьей в пределах санкции, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Деметра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, мотивирован, собранные доказательства получили правильную оценку мирового судьи в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Доводы жалобы о привлечении общества к административной ответственности за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока не принимаются судом, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца. В данном случае административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи о привлечении ООО «Деметра» к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Всем доводам ООО «Деметра» мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    РџРѕСЃС‚ановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„–5 Советского района Рі. Челябинска РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ отношении общества СЃ ограниченной ответственностью «Деметра» Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ С‡.24 СЃС‚.19.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ оставить без изменения, Р° жалобу общества СЃ ограниченной ответственностью «Деметра» – без удовлетворения.

    РЎСѓРґСЊСЏ                         Р˜.Р’. Бас