Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-7515/2020 от 15.09.2020

Копия

Дело№16-7515/20 ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 30 октября 2020 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. на вступившее в законную силу решение Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. № 101 от б декабря 2019 года генеральный директор ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г, Тамбова от 9 июля 2020 года, постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. № 101 от 6 декабря 2019 года оставлено без изменения.

Решением Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года, постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. № 101 от б декабря 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 9 июля 2020 года отменены. Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

Начальник Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедев А.В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года за необоснованностью.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30,16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Тамбовская управляющая компания», расположенному по адресу: <адрес>

№ выдана лицензия № от 21 декабря 2017года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области на основании обращения заявителя, проживающего по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. <адрес> осуществлена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Тамбовская управляющая компания», на предмет наличия (отсутствия) нарушения лицензионного требования.

Проверкой установлено, что ООО «Тамбовская управляющая компания», выставляло платежные документы на оплату ЖКУ за март-май 2019года в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: № без законных к тому оснований,

поскольку вышеуказанный многоквартирный дом находится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении <данные изъяты>

Генеральным директором ООО «Тамбовская управляющая компания», является Чарыков А.В.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания», является Чарыкова А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы Чарыкова А.В. судья Тамбовского областного суда установив, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 1 июня 2018года и истек 1 августа 2019 года, решением от 19 августа 2020 года отменил состоявшиеся в отношении него постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. № 101 от б декабря 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 9 июля 2020года и прекратил производство по делу на основании пункта б части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако решение судьи Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года законным признать нельзя ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место в период с марта по май 2019года.

Санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные

правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения

административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения или обнаружения.

Данный правовой подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 4 октября 2016 г. N 16-АД16-8, от 2 декабря 2016 г. N 89-АД 16-12.

Таким образом, вывод судьи Тамбовского областного суда о том, что пропущен срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности является ошибочным.

Кроме того из указанного решения судьи Тамбовского областного суда следует, что им рассматривалось дело по жалобе генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В. о якобы незаконном привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем в указанном решении содержаться выводы о пропуске срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Тамбовская управляющая компания», с чем также согласится нельзя, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела является административный материал в отношении генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В.

При таких обстоятельствах решение судьи Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства

по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции жалобы начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области срок давности привлечения генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В. к административной ответственности, установленный статьей

4.5     Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Лебедева А.В. № 101 от б декабря 2019 года отменено с прекращением производства по делу, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение Тамбовского областного суда от 19 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Тамбовская управляющая компания» Чарыкова А.В., отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи

24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья