Решение по делу № 2-229/2024 (2-3105/2023;) от 25.09.2023

Дело № 2-229/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению Лысина Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий

УСТАНОВИЛ:

Лысин С.В. обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивировал тем, что 08.02.2023 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.04.2023 г. в досрочном назначении пенсии истцу отказано, со ссылкой на то, что у истца отсутствует необходимый стаж работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности 12 лет 6 месяцев. Согласно произведенным расчетам, ответчик указал, что с учетом постановления Конституционного суда 2-П общий страховой стаж истца составляет 33 года 07 месяцев 13 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 05 лет 11 месяцев 01 день.     Ответчик не включил в льготный трудовой стаж, следующие периоды работы: с 15.11.1985 по 07.04.1986 командировка в рыбколхоз (льготный характер не подтвержден); с 22.09.1980 по 30.11.1980, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы; с 16.05.1988 по 03.05.1990, с 07.05.1990 по 16.12.1990, с 17.12.1990 по 21.10.1997, с 01.08.1997 по 02.05.2001, с 23.07.2001 по 11.07.2003, в связи с отсутствием документального подтверждения судовладельцем обстоятельств, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы); с 07.11.2007 по 14.05.2010, так как отсутствуют данные о работе на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; с 01.01.2005 по 19.02.2007, с 01.03.2007 по 08.08.2007, так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен льготный код особых условий труда. Сославшись на то, что льготный характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №62005/23 от 27.04.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Лысину Сергею Васильевичу, 25.12.1961 г.р.; обязать ответчика включить в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.11.1985 по 07.04.1986 в должности начальника радиостанции СРМТ «Ариэль» предприятия Югрыбпромразведка; с 16.05.1988 по 03.05.1990 радистом СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза; с 07.05.1990 по 16.12.1990 радистом СЧС-7043 рыбколхоза «Знамя коммунизма» Керчь; с 17.12.1990 по 21.10.1997 радистом на СЧС-1043 рыбколхоза «им.Войкова»; с 01.08.1997 по 02.05.2001 судовым радистом на т/х СЧС «Казачий Ерик» ТОО «Комплекс»; с 23.07.2001 по 11.07.2003 радистом на СЧС «Первомаец» ООО «Путина»; с 01.01.2005 по 19.02.2007 в должности боцмана СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс»; с 01.03.2007 по 08.08.2007 в должности рыбака СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс»; с 07.11.2007 по 14.05.2010 матросом СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна; обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Лысину Сергею Васильевичу, 25.12.1961 г.р. пенсию по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на назначение пенсии.

             В судебное заседание истец Лысин С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от представителя истца по доверенности Сычева К.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором представитель истца просит исковые требования удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые заявленные требования, в которых, сославшись на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, просил в удовлетворении исковых требований отказать, также от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом поданных возражений на исковое заявление.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и согласие на рассмотрение дела в отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, на основании следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 08.02.2023 г., по достижении возраста шестидесяти одного года, Лысин С.В., с целью реализации его права на получение досрочной страховой пенсии по старости, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.04.2023 г. истцу Лысину С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной продолжительностью стажа работ в особых условиях труда (л.д. 7).

Из данного решения следует, что общий страховой стаж работы Лысина С.В зачтен пенсионным органом продолжительностью 33 года 07 месяцев 13 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию, зачтен продолжительностью 05 лет 11 месяцев 01 день.

При этом, пенсионным органом не приняты к учету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца: с 15.11.1985 по 07.04.1986 командировка в рыбколхоз, поскольку, не подтвержден льготный характер работ; с 22.09.1980 по 30.11.1980, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы; с 16.05.1988 по 03.05.1990, с 07.05.1990 по 16.12.1990, с 17.12.1990 по 21.10.1997, с 01.08.1997 по 02.05.2001, с 23.07.2001 по 11.07.2003, в связи с отсутствием документального подтверждения судовладельцем обстоятельств, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы); с 07.11.2007 по 14.05.2010, так как отсутствуют данные о работе на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; 01.01.2005 по 19.02.2007, с 01.03.2007 по 08.08.2007, так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен льготный код особых условий труда.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает необходимым указать следующее.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является работа в плавсоставе экипажа судна на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени.

Плавсоставу судов, находящихся в ремонте и работающих на акватории порта, досрочное пенсионное обеспечение не установлено, поскольку работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных по отношению к работникам плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, периоды нахождения судов морского и речного флота в отстое, на ремонте, а также периоды длительного пребывания судна у причальной стенки в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не засчитывается.

Списком производств, работ, профессий и должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена позиция № 23003010 – плавающий состав.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В трудовой книжке БТ-I № 3883071, принадлежность которой Лысину С.В. сомнений не вызывает, имеются записи о периодах работы: с 23.01.1985 по 02.06.1987 в должности начальника радиостанции СРМТ «Ариэль» предприятия Югрыбпромразведка (записи №№14, 15), с 16.05.1988 по 03.05.1990 радистом на СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза (записи №№ 18-20); с 07.05.1990 по 16.12.1990 радистом СЧС-7043 рыбколхоза «Знамя коммунизма» г. Керчь (записи №№21-23); с 16.12.1990 по 21.10.1997 радистом на СЧС-1043 рыбколхоза им.Войкова (записи №№ 24-26); с 01.08.1997 по 02.05.2001 судовым радистом на т/х СЧС «Казачий Ерик» ТОО «Комплекс» (записи №№ 27-29); с 23.07.2001 по 11.07.2003 радистом на СЧС «Первомаец» ООО «Путина» (записи №№ 30,31); с 01.01.2005 по 19.02.2007 в должности боцмана СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс» (записи №№ 33, 34); с 01.03.2007 по 08.08.2007 в должности рыбака СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс» (записи №№ 35, 36); с 07.11.2007 по 14.05.2010 матросом СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна (записи №№ 1, 2) (л.д. 8-11).

Таким образом, занимаемые истцом в спорные периоды должности «начальник радиостанции», «радист», «судовой радист», «боцман», «матрос» относятся к членам плавсостава.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Таким образом, при решении вопроса о законности не включении определенного периода работы в специальный страховой стаж суд исходит из юридически значимого критерия начисления в указанный период работнику заработной платы, соответственно, с отчислением предусмотренных законом обязательных налоговых платежей и взносов.

В материалы пенсионного (выплатного) дела истца помещена архивная справка от 06.03.2023 № 230/15/07-04 о наличии в документах Управления промысловой разведки и научно-исследовательского флота Южного бассейна «Югрыбпромразведка» Всесоюзного рыбопромышленного объединения Азово-Черноморского бассейна «Азчеррыба» сведений о периодах работе истца, в том числе, о периоде работы в должности начальника радиостанции СРМТ «Ариэль» предприятия Югрыбпромразведка в период с 15.11.1985 по 07.04.1986, в который Лысин С.В. был откомандирован в рыбколхоз им. Войкова (Горького) с последующим продлением срока откомандирования до 16.05.1986 (л.д. 82 оборот – 84), а также, архивная справка от 06.03.2023 № 230/16/07-04 об отработанном времени Лысина С.В., в которой в ноябре 1985 г. отработанное время выражено числовым значением «1», за период с декабря 1985 по апрель 1986 сведения об отработанном времени отсутствуют, в ведомостях на заработную плату за указанный период не указаны, что отражено в архивной справке (л.д. 84 оборот – 85).

Согласно предоставленной архивной справке МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 06.03.20123 № 230/4/07-04, в документах Рыболовецкого колхоза имени Войкова имеются сведения о работе Лысина Сергея Васильевича с 16.05.1988 радистом СЧС-1237, уволен 03.05.1990. Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, о простоях, донорских днях, пребывании на военных сборах, курсах повышения квалификации за указанный период нет (л.д. 66 оборот).

В материалы пенсионного (выплатного) дела истца также помещена архивная справка от 06.03.2023 № 230/6/07-04, подтверждающая начисление Лысину С.В. заработной платы в период работы с 16.05.1988 по 03.05.1990 радистом на СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза (за исключением мая 1988 г., февраля и октября 1989) (л.д. 70), а также, справка о выхододнях Лысина С.В. в период с мая 1988 г. по май 1990 г. за исключением мая 1988 г., февраля и октября 1989) (л.д. 67).

Согласно помещенной в материалы пенсионного (выплатного) дела архивной справке от 06.03.2023 № 230/12/07-04, в документах рыболовецкого колхоза «Знамя коммунизма» имеются сведения о работе Лысина С.В. с 07.05.1990 по 16.12.1990 радистом СЧС-7043 (л.д. 78), а также, архивная справка о выхододнях Лысина С.В. в указанных период работы, за исключением ноября 1990, за который в ведомостях на заработную плату количество выхододней не указано, что нашло свое отражение в справке (л.д. 78 оборот – 79). При этом, предоставлена архивная справка от 06.03.2023 № 230/14/07-04 с данными о размере заработной платы Лысина С.В. в период работы с 07.05.1990 по 01.12.1990 в рыболовецком колхозе «Знамя коммунизма», в которой имеются сведения о размере заработной платы, за каждый месяц указанного периода, в том числе, за ноябрь 1990 (л.д. 81 оборот - 82)

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 06.03.2023 № 125/07-03, в документах рыболовецкого колхоза им. Войкова имеются сведения о работе Лысина С.В. с 16.12.1990 по 21.10.1997 радистом на СЧС-1043, 21.10.1997 предоставлено отходничество сроком на 1 год, уволен 21.10.1997. Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, о простоях, донорских днях, пребывании на военных сборах, курсах повышения квалификации за указанный период нет (л.д. 19). Также предоставлены справки о выхододнях Лысина С.В. в указанный период работы: с декабря 1990 по декабрь 1994, в которой отсутствуют сведения о выхододнях за декабрь 1990, сентябрь 1992, март 1993, апрель 1993, февраль 1994, сентябрь 1994 (л.д. 20), за период с января 1995 по октябрь 1997, в которой отсутствуют сведения за апрель 1995, май 1995, февраль 1997, апрель 1997, июнь 1997, сентябрь 1997, октябрь 1997 (л.д. 21).

Согласно архивной справке от 06.03.2023 № 127/1/07-03, согласно архивной справке от 06.03.2023 № 127/2/07-03 за период работы с 16.12.1990 по 21.10.1997 радистом СЧС-1043 рыболовецком колхозе им. Войкова, истцу не начислялась заработная плата за декабрь 1990, март 1993, апрель 1993, сентябрь 1994 (л.д. 22), за апрель 1995, май 1995, февраль 1996, апрель 1996, ноябрь 1996, февраль 1997, апрель 1997, июнь 1997, октябрь 1997 (л.д. 23).

Дополнительные документы в отношении периодов работы с 01.08.1997 по 02.05.2001 судовым радистом на т/х СЧС «Казачий Ерик» ТОО «Комплекс», с 23.07.2001 по 11.07.2003 радистом на СЧС «Первомаец» ООО «Путина» в материалах пенсионного (выплатного) дела истца отсутствуют.

Согласно информационному письму СКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 06.03.2023 исх. № 230/07-04 «Об информации на Лысина С.В.», предоставить архивные справки о работе, о заработной плате, об отработанном времени на Лысина С.В. за период работы в ООО «Путина» не представляется возможным, так как документы по личному составу указанного предприятия на хранение в архив не поступили.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок), согласно пункту 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516 от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258 н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок), согласно пункту 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516 от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Инструкцией по классификации судов флота рыбного хозяйства, разработанной на основании «Положения о классификации судов промыслового флота», утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР № 443 от 16.09.1983, отраслевого классификатора «Типы судов», утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР № 482 от 04.12.1989, с учетом ГОСТ 6.01 1-87 «Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации», ГОСТ 20012 «Суда промыслового флота. Термины и определения», в соответствии с функциональным назначением судов флот рыбного хозяйства подразделяется на промысловый флот, включающий в себя добывающие, обрабатывающие, приемно-транспортные суда и вспомогательные суда, и на суда, не входящие в состав промыслового флота. В соответствии со справочником типовых судов, отраслевым классификатором «Типы судов», согласно типу и назначению судна, СЧС – маломерный рыболовный сейнер-траулер рефрижераторный, СРМТ – средний рыболовецкий траулер морозильный, предназначен для работы в бассейнах Черного и Азовского морей.

Таким образом, исходя из типа и назначения морских судов, суда, на которых истец работал в должностях плавсостава, не являлись судами портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Руководствуясь изложенными выше правовыми нормами, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств того, что истец работал в должностях плавсостава на судах, не относящимся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что является основанием для указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Суд также учитывает, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П недопустимо возложение на работника ответственности в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Из смысла изложенных положений закона следует, что отсутствие необходимых данных или не поступление ответов на запросы не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда, передача документов в архив является обязанностью работодателя.

Следовательно, судом отклоняется и признается несостоятельным довод ответчика о том, что основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов является не подтверждение соответствия характера работ в связи с отсутствием в архивных учреждениях соответствующих подтверждающих справок, поскольку, с учетом наличия сведений о начислении в спорные периоды истцу заработной платы за работу в занимаемой должности из числа плавсостава, подлежат включению в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 16.05.1988 по 03.05.1990 радистом на СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза, за исключением мая 1988 г., февраля 1989, октября 1989 (то есть 01 год 08 месяцев 18 дней); с 07.05.1990 по 01.12.1990 радистом СЧС-7043 в рыболовецком колхозе «Знамя коммунизма» (то есть 07 месяцев 10 дней); с 17.12.1990 по 21.10.1997 радистом на СЧС-1043 рыболовецкого колхоза им. Войкова, за исключением месяцев, в которые не начислялась заработная плата: декабрь 1990, март 1993, апрель 1993, сентябрь 1994, апрель 1995, май 1995, февраль 1996, апрель 1996, ноябрь 1996, февраль 1997, апрель 1997, июнь 1997, октябрь 1997 (то есть 05 лет 09 месяцев 05 дней).

Таким образом, решение пенсионного органа от 27.04.2023 об отказе в досрочном назначении Лысину С.В. страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

По изложенным ранее основаниям, иные периоды работы на предприятии Югрыбпромразведка, в рыболовецком колхозе им.Войкова Крымского рыбаксоюза, в рыболовецком колхозе «Знамя коммунизма» не подлежат включению в льготный стаж истца.

В отношении исковых требований о включении в льготный стаж истца периодов работы с 01.01.2005 по 19.02.2007 в должности боцмана СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс»; с 01.03.2007 по 08.08.2007 в должности рыбака СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс»; с 07.11.2007 по 14.05.2010 матросом СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна, суд указывает следующее.

Как следует из содержания обжалуемого решения пенсионного органа и письменных возражений ответчика на исковые требования, указанные периоды работы не включены в льготный стаж истца: период работы с 01.01.2005 по 19.02.2007 в должности боцмана СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс», с 01.03.2007 по 08.08.2007 в должности рыбака СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс» - по причине того, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен льготный код условий труда; период работы с 07.11.2007 по 14.05.2010 матросом СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна – по причине того, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют данные о работе в указанный период.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно п. 4 Раздела I Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Разрешая возникший спор, суд указывает на то, что отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета, равно как, не указание сведений о периоде работы в индивидуальном лицевом счете сами основанием для не включение периодов в льготный стаж не являются, поскольку само по себе отсутствие кода льготной работы включению спорных периодов в специальный стаж не препятствует, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии, а отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Сведения о периодах работы истца с 01.01.2005 по 19.02.2007 в должности боцмана СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс», с 01.03.2007 по 08.08.2007 в должности рыбака СЧС «Лесная Гавань» в ООО «Банивесс», с 07.11.2007 по 14.05.2010 в должности матроса СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна указаны в трудовой книжке истца.

Однако, дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер работы истца в ООО «Банивесс», из которых возможно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не предоставлены.

В связи с изложенным, указанные периоды работы в ООО «Банивесс» не подлежат включению в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, 20.03.2023 Сельскохозяйственным производственным кооперативом (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» выдана справка № 27, в том, что Лысин С.В. работал в рыбколхозе им. Хвалюна с 07.11.2007 по 14.05.2010 в должности матроса, которая также содержит сведения о размере заработной плате и числа дней, подлежащих учету для начисления заработной платы Лысина С.В.: за ноябрь 2007 г., за январь 2008, за март 2008 г., за май 2008 г., за июль 2008 г., за сентябрь 2008 г., за октябрь 2008 г., за декабрь 2008 г., за январь 2009 г. – август 2009 г., за сентябрь 2009 г. – ноябрь 2009 г., за январь 2010 г. – май 2010 г. (л.д. 103).

Поскольку указанная справка подтверждает выполнение истцом в указанные месяцы работы в должности из числа лиц плавсостава, указанные месяцы в период работы истца в должности матроса СЧС «Лесная Гавань» в рыболовецком колхозе им.Хвалюна общей продолжительностью 02 года подлежат включению в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе с учетом того, что отсутствуют какие-либо основания полагать о наличии в указанные периоды работы в том числе периодов работы, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, таких, как ремонт, отстой судна, длительное нахождение судна у причальной стенки, выполнение трудовых обязанностей в течение неполного рабочего дня, отвлечение истца от основной деятельности др.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу во включении спорных периодов работы в его льготный стаж, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением страховой пенсии по старости досрочно истец обратился 08.02.2023, к указанной дате истец достиг возраста шестидесяти одного года, имел общий стаж работы, в размере, дающем ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом, при зачете пенсионным органом льготного стажа истца продолжительностью 05 лет 11 месяцев 01 день, при включении в льготный стаж Лысина С.В. периодов работы с 16.05.1988 по 03.05.1990 радистом на СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза, за исключением мая 1988 г., февраля 1989, октября 1989 (то есть 01 год 08 месяцев 18 дней); с 07.05.1990 по 01.12.1990 радистом СЧС-7043 в рыболовецком колхозе «Знамя коммунизма» (то есть 07 месяцев 10 дней); с 17.12.1990 по 21.10.1997 радистом на СЧС-1043 рыболовецкого колхоза им. Войкова, за исключением месяцев, в которые не начислялась заработная плата: декабрь 1990, март 1993, апрель 1993, сентябрь 1994, апрель 1995, май 1995, февраль 1996, апрель 1996, ноябрь 1996, февраль 1997, апрель 1997, июнь 1997, октябрь 1997 (то есть 05 лет 09 месяцев 05 дней), периодов работы матросом СЧС «Лесная гавань» в рыбколхозе им. Хвалюна ноября 2007 г., января 2008, марта 2008 г., мая 2008 г., июля 2008 г., сентября 2008 г., октября 2008 г., декабря 2008 г., периода с января 2009 г. по август 2009 г., с сентября 2009 г. по ноябрь 2009 г., с января 2010 г. по май 2010 г. (то есть 02 лет), специальный стаж истца превысит необходимые 12 лет 06 месяцев.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу такую пенсию с даты обращения за назначением пенсионного обеспечения, то есть, с 08.02.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лысина Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 62005/23 от 27.04.2023 об отказе в досрочном назначении Лысину Сергею Васильевичу страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж Лысина Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: с 01.06.1988 по 31.01.1989, с 01.03.1989 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 03.05.1990 радистом на СЧС-1237 рыбколхоза им.Войкова Крымского рыбаксоюза; с 07.05.1990 по 01.12.1990 радистом СЧС-7043 в рыболовецком колхозе «Знамя коммунизма»; с 01.01.1991 по 28.02.1993, с 01.05.1993 по 31.08.1994, с 01.10.1994 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 31.01.1996, с 01.03.1996 по 31.03.1996, с 01.05.1996 по 31.10.1996, с 01.12.1996 по 31.01.1997, с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, периоды работы матросом СЧС «Лесная гавань» в рыбколхозе им. Хвалюна: с 01.11.2007 по 30.11.2007, с 01.01.2008 по 31.01.1008, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.05.2008 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008, с 01.10.1008 по 31.10.2008, с 01.12.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 31.05.2010.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Лысину Сергею Васильевичу, страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.02.2023 г.

В удовлетворении исковых требования Лысина Сергея Васильевича в остальной части – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Судья          Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 г.

Судья          Захарова Е.П.