Решение по делу № 5-435/2017 от 21.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 21 апреля 2017 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Кругловой А.А., в порядке, предусмотренном ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием Некрасова Н.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гр-на

Некрасова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес> проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, пребывающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты> документ, удостоверяющий личность – паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе проведения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <адрес>, территория автодороги, был выявлен гражданин <адрес> Некрасов Н.В., который с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве водителя автомобиля, не имея соответствующего разрешения с территорией действия Московская область, чем нарушеил требования ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

Некрасов Н.В. в судебном заседании пояснил, что он в ДД.ММ.ГГГГ вместе с семьей прибыл на территорию РФ, поскольку на территории <адрес> по месту его проживания в <адрес> ведутся боевые действия и жилье разрушено. Он зарегистрировался и вместе с матерью, женой и ребенком проживают в <адрес>. Его мать, жена и ребенок получили разрешение на временное проживание в РФ. Он также собирает документы для оформления РВП. С ДД.ММ.ГГГГ он стал подрабатывать в качестве водителя и занимался перевозкой пассажиров, поскольку в семье сложилось тяжелое материальное положение. В совершении правонарушения он раскаивается.

Помимо объяснений Некрасова Н.В. его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

-письменным объяснением Некрасова Н.В.;

-справкой УМВД России по Дмитровскому району о том, что Некрасов Н.В. разрешения на работу или патента не имеет;

-копией паспорта Некрасова Н.В. – гражданина <адрес>

-копией уведомления о пребывании, согласно которого срок пребывания Некрасова Н.В. на территории РФ установлен по ДД.ММ.ГГГГ

-рапортом инспектора отдела по вопроса миграции УМВД России по Дмитровскому району Колесникова Ю.В. о выявленном правонарушении;

-справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой Некрасов Н.В. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на работу иностранному гражданину на территории Московской области либо патент ему не выдавались, и за их получением он не обращался;

-копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого он выдан <данные изъяты>. водителю Некрасову Н.В. на автомашину ДЕО-Нексия госномер №

-копией страхового полиса ОСАГО;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. у <адрес> была выявлена автомашина ДЭУ-Нексия госномер №, оборудованная опознавательными знаками такси, которой управлял Некрасов Н.В., и перевозил при этом пассажира;

-фототаблицей в указанному протоколу, на которой зафиксирован гражданин Некрасов Н.В. при исполнении трудовых обязанностей.

С учетом изложенного суд, находит, что в действиях Некрасова Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Некрасова Н.В. не установлено, вину он признал, в связи с чем, полагает целесообразным определить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Некрасов Н.В. проживал в <адрес>. В настоящее время на территории Республики <адрес> не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью Некрасова Н.В.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в настоящее время все близкие родственники Некрасова Н.В. – его мать, жена и малолетний ребенок проживают совместно с ним на территории РФ, при этом имеют разрешение на временное проживания, оформленной в законном порядке.

При таких обстоятельствах назначение гражданину <адрес> Некрасову Н.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании ч.2 ст.18.10, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Некрасова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Некрасову Н.В. не применять.

Наименование получателя платежа:

УИН: 18811509990199471731

Управление Федерального казначейства по Московской области ИНН 7703037039 КПП 770301001

Наименование получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000 Код ОКТМО: 46608000

р/с 40101810845250010102

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: