Решение по делу № 12-208/2021 от 15.11.2021

Дело № 12-208/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 20 декабря 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу Леонтьевой И. Ю. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Бастракова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении руководителя учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Леонтьевой И. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя руководителя – начальником отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл Бастраковым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Леонтьева И.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Леонтьева И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании Леонтьева И.Ю., ее представители Соколова А.Р., Сабитова Е.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ст.94 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.(ст.107 ФЗ Закона о контрактной системе).

Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами (ст.12 ФЗ Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением и.о. главы администрации Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева И.Ю. назначена руководителем Отдела образования администрации Волжского муниципального района, в должностные обязанности которой входит в том числе планирование, координация, контроль работы структурных подразделений Отдела образования.

МБОУ «Большепаратская СОШ», которое подведомственно Отделу образования Волжского района, ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО «Результат» договор об оказании платных образовательных услуг стоимостью 11200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-сдачи оказанных услуг по договору и передан в Отдел образования Волжского района.

Согласно п.4.2 Договора оплата осуществляется в течение 30 рабочих дней после выставления счета.

Счет на оплату по договору выставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям Безвозмездного договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ Отдел образования Волжского района принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа».

По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ произведена частичная оплата в размере 5600 рублей ООО «Результат».

Оставшаяся сумма по договору в размере 5600 рублей оплачена ДД.ММ.ГГГГ по истечении значительного срока условий договора (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, руководителем Отдела образования Волжского района нарушены сроки оплаты по договору, который заключен подведомственным учреждением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № года, составленном в соответствии со ст.28.2КоАП РФ, договором об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией руководителя отдела образования.

Из изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Леонтьевой И.Ю. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не находит, имело место длительное неисполнение условий договора.

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, с соблюдением требований КоАП РФ, при тщательном анализе доказательств.

В связи с изложенным, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Бастракова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении руководителя учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Леонтьевой И. Ю. – оставить без изменения, жалобу Леонтьевой И. Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С.Гайнутдинова