Решение по делу № 2-3312/2017 от 09.01.2017

Дело №2-3312\17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Спириной И.В., при секретаре Шадруновой     П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устимова Ю. П. к ОАО «Нижегородсельстрой» о возложении обязанности выдать разрешение на подключение объекта капитального строительства к существующему газопроводу низкого давления,

У с т а н о в и л:

Истец Устимов Ю.П. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что истец имеет в собственности земельный участок и дом на этом участке по адресу: [ адрес ]. [ 00.00.0000 ] . истец обратился в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: [ адрес ]

[ 00.00.0000 ] . истцом получен ответ, что технические условия будут выданы ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» после предоставления разрешения владельца газопровода на подключение газифицируемого объекта. Оптимальной точкой подключения является газопровод низкого давления, проложенный по [ адрес ], который, по имеющейся в Обществе информации, принадлежит ОАО «Нижегородсельстрой». В связи с этим истцу предложили предоставить согласие владельца газопровода на подключение (технологическое присоединение) объекта к сети основного абонента, а также разрешение на то, что технические условия будут подготовлены и выданы ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

[ 00.00.0000 ] истец обратился с соответствующим заявлением в ОАО

«Нижегородсельстрой», однако в установленный срок от ответчика ответа не последовало.

[ 00.00.0000 ] истец по электронной почте в адрес ОАО «Нижегородсельстрой» отправил повторное заявление, но и на это письмо никто не ответил.

[ 00.00.0000 ] истец пришёл на приём к генеральному директору ОАО «Нижегородсельстрой» для получения ответа на обращения.

В выдаче разрешения ответчиком было отказано.

[ 00.00.0000 ] . и вторично [ 00.00.0000 ] истец обратился по электронной почте к начальнику Кстовской МРЭГС с просьбой принять все возможные меры по получению согласия ОАО «Нижегородсельстрой» на подключение к его сети, расположенной в непосредственной близости от объекта капитального строительства.

[ 00.00.0000 ] . истцу ответили, что обязанность ГРО на получение согласия третьих лип на подключение к газопроводам действующим законодательством не установлена.

Техническая возможность подключения объекта к газопроводу низкого давления имеется, о чем свидетельствует факт выдачи ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Технических Условий и Проектов на подключение к газовой трубе домов [ № ], [ № ] [ № ] по [ адрес ], в данное время эти дома подключены. Ресурсоснабжающая организация ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в своём письме также подтвердила, что подключение объекта капитального строительства по данному адресу возможна.

При отсутствии разрешения от ОАО «Нижегородсельстрой» истец лишен возможности заказать подготовку правовой документации для газификации и газоснабжения, считает отказ ОАО «Нижегородсельстрой» незаконным, необоснованным, препятствующим в законном праве подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушающим его права и противоречащим действующему законодательству.

В связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ОАО «Нижегородсельстрой» выдать ему разрешение на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: [ адрес ] к существующему газопроводу низкого давления, проложенному по [ адрес ]

В судебном заседании истец Устимов Ю.П. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Нижегородсельстрой» Кучигина Т.С. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования Устимова Ю.П. не признала, пояснив, что они являются собственниками газопровода низкого давления, расположенного по адресу [ адрес ]. Данный газопровод был возведен ОАО «Нижегородсельстрой» для газификации 50 коттеджей, строительство которых ведется ответчиком. Мощность данного газопровода рассчитана исходя из данного количества коттеджей, на подключение к газопроводу жилого дома истца, мощность газопровода не рассчитана.

Определением суда от [ 00.00.0000 ] г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок и дом на этом участке по адресу: [ адрес ]

С целью газификации принадлежащего ему объекта капитального строительства истец обратился в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: [ адрес ]

[ 00.00.0000 ] . истцом получен ответ, что технические условия будут выданы ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» после предоставления разрешения владельца газопровода на подключение газифицируемого объекта. Оптимальной точкой подключения является газопровод низкого давления, проложенный по [ адрес ], который, по имеющейся в Обществе информации, принадлежит ОАО «Нижегородсельстрой». В связи с этим истцу предложили предоставить согласие владельца газопровода на подключение (технологическое присоединение) объекта к сети основного абонента, а также разрешение на то, что технические условия будут подготовлены и выданы ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

Как установлено судом, ответчик своего согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта истца к сети основного абонента не дал, что и явилось поводом для обращения истца в суд.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, пунктом 34 которых предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Судом установлено, что ОАО «Нижегородсельстрой» является собственником газопровода низкого давления, расположенного по адресу [ адрес ]

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права владения и распоряжения помимо воли собственника допускается лишь в целях дальнейшего прекращения его права собственности по основаниям, предусмотренным в статье 235 ГК РФ и статье 237 ГК РФ или в порядке обеспечения требований кредитора.

Согласно техническим условиям на газоснабжение, выданных ОАО «Нижегородоблгаз» ОАО «Нижегородсельстрой», последнему разрешалось проектирование распределительных газопроводов высокого и низкого давления коттеджного поселка (50 коттеджей) по адресу [ адрес ]

Судом установлено, что данный газопровод был возведен для газоснабжения коттеджного поселка в районе [ адрес ] ОАО «Нижегородсельстрой» и принят в эксплуатацию в [ 00.00.0000 ]

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из представленных письменных доказательств, строительство истцом жилого дома в [ адрес ] осуществлялось в [ 00.00.0000 ] . ООО «Диалог» , строительство указанного объекта было осуществлено уже после проектирования и строительства газопроводов ответчиком, в состав 50 коттеджей, строительством которых занимается ответчик, дом истца не входит.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (ст. 690 ГК РФ).

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту, может быть предоставлена в пользование субабоненту на основании соответствующего договора между указанным лицами о возмездном, либо безвозмездном пользовании названной сетью, при этом, поскольку действующим законодательством не определены условия и порядок заключения такого договора, возможность возложения в судебном порядке на основного абонента обязанности выдать разрешение на подключение к принадлежащей ему на праве собственности сети газопотребления, при отсутствии соответствующего договора, действующим законодательством не предусмотрена.

Судом установлено, что ответчик осуществил в названном населенном пункте монтаж газопровода низкого давления, к которому выразил намерение подключиться истец, однако ОАО «Нижегородсельстрой» отказал в выдаче такого согласия.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что вышеуказанная газораспределительная сеть принадлежит на праве собственности именно ответчику, поэтому в силу требований ст. 209 ГК РФ именно ответчик наделен полномочиями на предоставление сети в пользование другим лицам за плату, либо бесплатно, по своему усмотрению.

Согласно действующему законодательству, в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности.

В силу положений ст.421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена не обязанность, а право собственников газопровода как абонентов дать разрешение другим лицам на подключение при условии наличия согласия энергоснабжающей организации.

В данном случае, ответчик отказал истцу в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (жилого дома истца) к сети основного абонента, обосновывая отсутствием необходимой мощности.

Доказательств, что между сторонами сложились какие-либо договорные отношения и у ответчика возникла обязанность по выдаче истцу разрешение на подключение к своей газораспределительной сети, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает, что установленных законом оснований для понуждения собственника распорядиться принадлежащим им имуществом без соответствующего согласования, помимо его воли, в данном случае не имеется.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что у него не имелось иных вариантов газоснабжения дома, кроме как подключиться к принадлежащим истцам инженерным сетям.

Доводы истца, что поскольку ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» указал на необходимость получения согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сети, соответственно, ответчик обязан дать такое согласие, суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толкование норм материального права.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Устимова Ю.П., и возложении на ОАО «Нижегородсельстрой» обязанности выдать разрешение на подключение объекта капитального строительства к существующему газопроводу низкого давления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Устимова Ю. П. к ОАО «Нижегородсельстрой» о возложении обязанности выдать разрешение на подключение объекта капитального строительства к существующему газопроводу низкого давления отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья И.В. Спирина