Решение по делу № 2-788/2018 от 17.08.2018

Дело № 2-788 / 2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильмуллина И.З. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, и обязании устранить нарушения, не соответствующие условиям содержания обвиняемых и подозреваемых в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Гильмуллин И.З. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», и обязании устранить нарушения, не соответствующие условиям содержания обвиняемых и подозреваемых в изоляторе временного содержания.

В обоснование требований указал, что с 28.01.2017г. по 09.07.2017г. он несколько раз содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, в камерах отсутствовали окна, а следовательно, не было свежего воздуха и дневного света. Отсутствовал санузел, вместо него стояло ведро, приходилось ходить в туалет на глазах у сокамерников, что вызывало дискомфорт. Запах испражнений присутствовал всегда, при нем приходилось принимать пищу, что приводило к нервным срывам. Камеры не оборудованы краном с водопроводной водой, в связи с чем нельзя умыться, вымыть руки перед приемом пищи и после туалета. Стены камер покрыты раствором «шуба», побеленные известкой, что создавало давление и дискомфорт. В камере одна лампа закрытого типа, которая горела круглосуточно всегда одинаково. От такого освещения портилось зрение, и невозможно было подготовиться к судебному заседанию и следственным действиям. В камерах не было зеркала, тазов для стирки белья, в связи с чем он не мог ходить в чистом белье и выглядеть опрятным в суде. Раздаточная ИВС не была оборудована раковиной для горячей воды для мытья посуды, ящиками-кассетами для хранения чистых столовых приборов. Пол был бетонный, а не деревянный. Камеры ИВС не были оборудованы столом и скамейками по лимиту мест в камере. Помещение ИВС находится в подвальном помещении, поэтому в камерах было сыро и холодно, что могло послужить причиной заболевания дыхательных путей, в том числе туберкулезом. В туалет выводили 2 раза в день, утром и вечером. Одежда была пропитана сыростью и испражнениями.

Считает, что в период нахождения его в ИВС с 28.01.2017г. по 09.07.2017г. он находился в бесчеловечных условиях, которые унижали его человеческое достоинство. Содержание его в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло за собой нарушение его прав, гарантированных законом, причинило ему страдания. По указанным основаниям просил суд обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС в размере 60000рублей.

Истец Гильмуллин И.З., отбывающий наказание в *** УФСИН России по Кировской области, принимал участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи. Суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Определением суда от 21.08.2018г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД по Кировской области, МО МВД России «Вятскополянский. (л.д.11).

Представитель ответчика МО МВД России «Вятскополянский» Григорьева Е.В. по доверенности суду пояснила, что с исковыми требованиями Гильмуллина И.З. не согласна. Гильмуллин И.З., *** года рождения, содержался в ИВС МО МВД в периоды с 28.01.2017г. по 08.02.2017г., с 12.03.2017г. по 16.03.2017г., с 12.05.2017г. по 18.05.2017г., с 06.06.2017г. по 14.06.2017г., с 29.06.2017г. по 08.07.2017г. Во время содержания истца в камерах ИВС и до настоящего времени в помещениях ИВС отсутствуют окна, санузел, это связано с объективными причинами. Помещение ИВС расположено в здании, построенном в 1976г., в подвальном помещении. Поскольку ИВС находится в подвальном помещении до настоящего времени в нем невозможно провести канализацию, поэтому в камерах не было и нет санузла, водопровода. После ремонта, проведенного в декабре 2011г. световое освещение соответствует нормам. Тазики для стирки белья и ящики для хранения кухонных приборов имеются. В каждой камере стоит стол и скамейки, места на которых рассчитаны по количеству лиц, содержащихся под стражей. Виновных действий сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» в несоответствии условий содержания подозреваемых установленным Правилам, не имеется. Гильмуллин И.З. не представил доказательств, подтверждающих его нравственные и физические страдания, а также наличия заболеваний, из-за условий содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». В связи с чем в иске просила отказать.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по иску Гильмуллина И.З. без участия прокурора. Указал, что в 2017г. Гильмуллин И.З. в Вятскополянскую прокуратуру с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не обращался. (л.д.24, 85).

Представитель ответчика - Министерства финансов РФ Суслопарова Л.Н. по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. Указала, что исковые требования Гильмуллина И.З. Министерство финансов РФ не признает. Возложить ответственность на казну РФ за вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти, кроме оснований указанных в ст.1070 ГК РФ возможно только при наличии совокупности четырех материальных оснований: незаконность действий исполнительной власти; материальный и моральный вред; наличие причинной связи между вредом и действием (бездействием); наличие вины органа исполнительной власти. Незаконность действий сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» не установлена. Доказательств причинения морального вреда истцом не представлены. В связи с чем требования не могут рассматриваться в рамках ст.1069 ГК РФ. Обязанность по выполнению и финансированию мероприятий, предусмотренных законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» возложена на МВД РФ за счет средств федерального бюджета. Следовательно, ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных выше указанным законом, возложена на МВД РФ. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок давности обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку считает, что в данном случае компенсация морального вреда вытекает из требований об оспаривании бездействия должностных лиц уголовно-исполнительной системы и на него распространяется 3-месячный срок для обращения в суд. В иске Гильмуллину И.З. просила отказать. Дело просила рассмотреть в отсутствии представителя Министерства финансов Российской Федерации. (л.д.66-67).

Представитель ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области Ламбрианидис Е.В. по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД России и УМВД России по Кировской области. Указала, что с иском Гильмуллина И.З. не согласна. Компенсация морального вреда возможна только в случае причинения физических и нравственных страданий, причинение которых должен подтвердить истец. Гильмуллин И.З. ничем не подтверждает, что испытывал дискомфорт и страдания. Конкретных доводов, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему физические неудобства, нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было бы охарактеризовать как страдания, не приведено. Все утверждения истца о перенесенных лишениях и страданиях голословны. Законом не предусмотрена безусловная обязанность компенсации морального вреда в случае выявления любых нарушений материально-бытовых, санитарных условий содержания осужденных, при отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Таким образом, само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Незаконных действий (бездействий) со стороны УМВД, МО МВД России «Вятскополянский» нет, и возмещение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ невозможно. Совокупности условий, при которых возможна компенсация морального вреда не имеется. В связи с чем в иске просила отказать. (л.д.86-87).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ 22.11.2005г. №950 (далее Правила), камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п.123 Правил, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В силу ст. 151 п. 2, 1101 п. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что Гильмуллин И.З., 03.07.1982 года рождения, содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды: с 28.01.2017г. по 08.02.2017г., с 12.03.2017г. по 16.03.2017г., с 12.05.2017г. по 18.05.2017г., с 06.06.2017г. по 14.06.2017г., с 29.06.2017г. по 08.07.2017г., что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский» (л.д.31), книгой учета лиц, содержащихся в ИВС в 2017г., исследованной в судебном заседании.

В периоды содержания Гильмуллина И.З. под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами.

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50. (л.д.70-74).

В судебном заседании представитель МО МВД России «Вятскополянский» Григорьева Е.В. подтвердила, что до настоящего времени в камерах ИВС нет окон, санузла, водопровода, на стенах камерам «шуба», бетонный пол.

Таким образом, суд считает установленным, что во все периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в камерах отсутствовали: краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, стены камер были покрыты раствором «шуба», наличие бетонного пола.

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

В судебном заседании была исследована книга проверок ИВС за 2017г., из которой следует, что в периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» условия содержания проверялись прокурором, начальником полиции, в журналах имеются отметки о том, что замечаний на условия содержания нет.

Согласно санитарному паспорту объекта во всех камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» согласно графику, регулярно проводят дератизацию сотрудники санэпидемстанции.

Доказательств ухудшения состояния здоровья в связи с условиями содержания истцом в материалы дела не представлено.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», исследованных в судебном заседании, Гильмуллин И.З. во время содержания в ИВС ответчика в 2017г. регулярно осматривался медицинским работником. 06.02.2017г. ему оказывалась медицинская помощь в связи с головной болью. В другие дни имеется отметка о состоянии здоровья Гильмуллина И.З. - «здоров». (л.д.33 оборот - 34).

Отсутствие в камерах ИВС зеркал Правилами не предусмотрено. А наличие светильников закрытого типа соответствует требованиям, установленным п.45 Правил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с недоказанностью судом не принимаются во внимание доводы Гильмуллина И.З. о том, что в камерах сыро и холодно.

Доводы истца о том, что на стенах и полах в камерах ИВС грязь, также не нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно журнала санитарного состояния ИВС за 2017г., санитарное состояние камер ИВС проверяется ежедневно, и всегда было удовлетворительное.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, наличие бетонного пола.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что Гильмуллин И.З. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камере естественного освещения, системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, поскольку сам факт нахождения Гильмуллина И.З. в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности суд находит необоснованными, поскольку согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В то же время на истца возлагается бремя доказывания заявленного им размера компенсации морального вреда. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере (60 000руб.) истцом Гильмуллиным И.З. не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных Гильмуллиным И.З., периодов содержания в ИВС, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу Гильмуллина И.З. в счет компенсации морального вреда 1 000руб., поскольку заявленный истцом размер в сумме 60 000руб. явно завышен.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу Гильмуллина И.З.

Требования Гильмуллина И.З. о возложении обязанности на ответчиков устранить указанные им (истцом) нарушения не подлежат удовлетворению, поскольку решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г., вступившего в законную силу на МО МВД России «Вятскополянский» возложена обязанность привести помещение ИВС в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.1995г. № 950.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гильмуллина И.З. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Гильмуллина И.З. рождения, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержании в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с 28.01.2017г. по 08.02.2017г., с 12.03.2017г. по 16.03.2017г., с 12.05.2017г. по 18.05.2017г., с 06.06.2017г. по 14.06.2017г., с 29.06.2017г. по 08.07.2017г., в сумме 1.000 /одна тысяча/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018г.

Судья- Л.И.Колесникова.