Решение по делу № 2-848/2018 от 16.01.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «22» февраля 2018 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

под председательством судьи Казак М.П.,

при секретаре ФИО5

с участим:

представителя истца в лице ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> об обжаловании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес>, признании нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по <адрес>, признании права на получении компенсации за наем (поднаем) жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> об обжаловании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от 17.08.2017 г., признании его нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по <адрес> и признании права на получении компенсации за наем (поднаем) жилого помещения

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он проходит службу в ФГКУ «СПСЧ ФПС по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ приказом жилищной комиссии Ответчика, Истец был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения с составом семьи 1 человек и принят на учёт в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении по населенному пункту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Выпиской из протокола № заседания единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Выпиской из протокола № заседания единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Истцу повторно отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и на основании ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ Истец был снят с учёта нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием собственного жилья, он был зарегистрирован по месту жительства его супруги, что ни за ним, ни за его супругой ФИО8 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество, а так же на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, истец просит суд признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от lДД.ММ.ГГГГ отменить; признать право ФИО3 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания не ходатайствовал.

Представитель истца в лице ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал требования истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Из его дополнительных пояснений следует, что истец вынужден с супругой снимать жилье, т.к. они создали свою семью, а кроме того по социальным нормам жилое помещение, в котором истец зарегистрирован по месту его пребывания, меньше необходимого минимума, установленного жилищным кодексом. При этом ни у него, ни у его супруги нет в собственности иного жилого помещения. Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования истца не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление. Полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением, которое надлежало рассматривать в порядке КАС РФ. Просит истцу в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служба сотрудников - лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России регулируется специальными правовыми актами.

Правовую основу службы сотрудников в системе МЧС России составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МЧС России, правила внутреннего распорядка организаций системы МЧС России.

Порядок и условия прохождения службы, увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности в федеральной противопожарной службе установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы регламентирован положениями Федерального закона №283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которые не имеют жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службу, выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения или предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ определено, что не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, 1987 г.р., действительно проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, дислоцированной в <адрес>, в должности старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель (спасатель) дежурной смены ФГКУ «СПСЧ ФПС по <адрес>», в специальном звании сержант внутренней службы.

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ДВ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гр.ФИО11 (ранее ФИО10) Т.В..

ФИО3 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту пребывания в доме по адресу: <адрес> А, общей площадью 43,4 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери ФИО8 - ФИО1. ФИО8 так же зарегистрирована по месту ее постоянного жительства в принадлежащем ее матери на праве собственности доме по указанному выше адресу.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 приходится матерью ФИО2 – супруги истца.

Таким образом, ФИО3 как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования принадлежащим матери его супруги жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, данное жилое помещение расположено <адрес> и не находится на удаленном расстоянии от места службы истца.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) рядовой внутренней службы ФИО3 был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения с составом семьи 1 человек и принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилищном помещении по населенному пункту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Супруга заявителя ФИО8 не была включена в состав семьи ФИО3, так как обеспечена жилым помещением в <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в <адрес>.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 арендовал у ФИО9, принадлежащую последнему на праве собственности, двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для проживания совместно с ФИО8 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Месячная оплата за использование помещения составляет 21 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал рапорт на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Согласно Выписке из протокола № заседания единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, были рассмотрены рапорта сотрудников ФПС о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в том числе сержанта внутренней службы ФИО3. Решением ФИО3 отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Выписке из протокола № заседания единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены рапорта сотрудников ФПС о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в том числе сержанта внутренней службы ФИО3 и принято решение об отказе ФИО3 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и на основании ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ и ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сержанта внутренней службы ФИО3 снять с учёта нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное решение было доведено до истца ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность служащего федеральной противопожарной службе жильем в соответствующем месту прохождения службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, а поэтому обстоятельства, указанные истцом в обоснование его исковых требований, на которые ссылается истец, юридически значимыми для данного дела не являются.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения с составом семьи 1 человек и принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении по населенному пункту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего законодательства.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и отказе в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и признания права у истца на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и признания его нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018