Решение по делу № 2-1583/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-1583/2020

(34RS0002-01-2020-001887-45)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года                              г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кучеренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> Волгограда к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

администрация <адрес> Волгограда обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства.

В обоснование иска истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам принадлежит на праве собственности в равных долях (по 1/2 доли), жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 479 кв.м, по <адрес> расположен трехэтажный индивидуальный жилой дом (в т.ч. подвал, 1 этаж, мансарда).

На момент проведения осмотра проведена реконструкция индивидуального жилого дома, которая заключается в возведении мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит.А) и пристройкой(лит.А1), ориентировочно размерами 7,88 м х 8,90 м, имеются пластиковые окно и дверь.

Истец просит обязать ответчиков за свой счет привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> первоначальное состояние, путем сноса мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит. А), ориентировочными размерами 7,88 м х 8,90 м.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства прекращено.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> Волгограда – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования администрации поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и представитель 3-их лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, находит возможным в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования администрации Волгограда подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам принадлежит на праве собственности в равных долях (по 1/2 доли), жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>.

Данный объект расположен на земельном участке площадью 479 кв. м., с кадастровым №, который принадлежит ответчикам на праве собственности в равных долях (по 1/2 доли).

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030039:43 площадью 479 кв.м, по <адрес> расположен трехэтажный индивидуальный жилой дом (в т.ч. подвал, 1 этаж, мансарда).

Согласно техническому паспорту, подготовленному МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 07.07.2000г, жилой дом состоит из основного строения лит. А (1964 года постройки), жилой пристройки лит. А1 (1973 года постройки) ориентировочным размером 7.88 м х 2.73 м, жилой пристройки лит. А2 ориентировочным размером 4.33 м х 3.30 м. <адрес> застройки жилого дома с пристройками составляет 82,2 кв.м.

В рамках осмотра объекта проведена реконструкция индивидуального жилого дома, которая заключается в возведении мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит.А) и пристройкой(лит.А1), ориентировочно размерами 7,88 м х 8,90 м, имеются пластиковые окно и дверь.

Согласно информации, представленной МКУ «ГИЦ» градостроительный план и разрешение на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещены. <адрес> Волгограда разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлены следующие нарушения:

1)     У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство (рекон-струкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - мансарды;

2)     В соответствии с п. 1 статьи 4 гл. 1 ПЗЗ объекты капитального строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Но, в соответствии с п.2 статьи 4 гл. 1 ПЗЗ реконструкция таких объектов может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Соответственно реконструкция индивидуального жилого дома (лит.А, Al, А2), расположенного в 1 м от границы смежного земельного участка, заключающаяся в возведении мансардного этажа, может осуществляться только путем приведения данного объекта в соответствие с градостроительным регламентом (а именно основное строение (лит. А) реконструировать с отступом от границ земельного участка минимально до Зм) или путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3)     Нарушен п.2, ст.4 ПЗЗ: реконструкция объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соот-ветствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции;

4)     Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства п. 6 статьи 23 ПЗЗ: по пп. 13 ПЗЗ минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земель-ных участках – 0 м (расстояние от объекта капитального строительства (лит.А) до границы смежного земельного участка по <адрес> - около 1 м).

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, одним из необходимых условий сохранения самовольной постройки является установленный факт того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, принимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, и в выдаче ему такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию уполномоченным органом было отказано неправомерно.

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в силу ст. 222 ГК РФ, объекты строительства – объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> подлежит приведению в первоначальное состояние, путем сноса мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит. А), ориентировочными размерами 7,88 м х 8,90 м.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело к имуществу умершего не заводилось.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства, каковым согласно ст. 1114 ГК РФ является день смерти гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершает действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом: принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества".

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.

    Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 в настоящее время единолично распоряжается и пользуется объектом недвижимости, расположенным по адресу: Волгоград, <адрес>.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФИО2 за свой счет привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> первоначальное состояние, путем сноса мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит. А), ориентировочными размерами 7,88 м х 8,90 м.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> Волгограда к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> первоначальное состояние, путем сноса мансардного этажа в чердачном пространстве над основным строением (лит. А), ориентировочными размерами 7,88 м х 8,90 м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Дзержинский районный суд <адрес> по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Е.Н. Говорухина