Решение по делу № 2-384/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-384/2023                                 

УИД 14RS0014-01-2023-000417-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленск                                      03 мая 2023 года

    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

    с участием представителя истцов Игнатьевой Н.В.,

    представителя ответчика Винокуровой В.Е.,

    при помощнике судьи Корниловой А.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.В., Ч.В. к администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

    Калинина А.В., как законный представитель Ч.В., Ч.В. обратилась в суд с иском АМО «город Ленск», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я) о признании права на жилое помещение. В обоснование иска указано, что многоквартирный дом по адресу: г Ленск, [АДРЕС], был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Собственниками кв. [НОМЕР] в данном доме являются истцы, которые избрали способ переселения из аварийного жилья путем получения иного жилого помещения. 18 февраля 2023 года сотрудниками АМО «г. Ленск» на основании акта приема-передачи законному представителю истцов предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], после чего истцы вселились в указанное жилое помещение. 28 февраля 2023 года сотрудники АМО «г. Ленск» вручили законному представителю истцов уведомление о том, что они имеют право только на компенсацию стоимости жилого помещения. Полагая, что такой способ переселения нарушает жилищные права истцов, просит признать за истцами право на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], обязать ответчиков заключить договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Законный представитель истцов, ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, поэтому на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Игнатьева Н.В. иск поддержала в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в иске.

Представитель ответчика Винокурова В.Е. против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что для закрепления за истцами спорного жилого помещения необходимо решение суда. Пояснила, что 18 февраля 2023 года АМО «г. Ленск» передано Калининой А.В. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], общей площадью ___ кв. м., путем выдачи ключей от запорных устройств и документов на приборы учета потребления коммунальных услуг, на основании заявления о выборе способа переселения, а договор мены не заключен в связи с тем, что право собственности истцов на аварийное жилье зарегистрировано в ___ году.

    Представитель ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я) направил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как право собственности истцов на аварийное жилье возникло после признания многоквартирного дома аварийным.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Часть 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

    Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном части 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], был признан аварийным актом и заключением межведомственной комиссии от 15 сентября 2016 года № 30.

Данный многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50.

Срок расселения, согласно программе – 31 декабря 2022 года.

Распоряжением главы АМО «г. Ленск» № 07-04-00205/21 от 26 марта 2021 года «Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в г. Ленске», кв. [НОМЕР], в числе прочих расположенных в указанном многоквартирном доме, изъята у собственников.

Земельный участок под данным многоквартирным домом сформирован, имеет кадастровый номер [НОМЕР], площадь 2134 кв.м.

Кв. [НОМЕР] в данном доме на основании договора дарения от [ДАТА] принадлежит истцам, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 апреля 2023 года.

Регистрация права собственности была произведена [ДАТА].

Калинина А.В., законный представитель истцов, подала заявление в АМО «г. Ленск» о выборе способа переселения из аварийного жилищного фонда путем предоставления жилого помещения по договору мены.

18 февраля 2023 года АМО «г. Ленск» передано Калининой А.В. жилое помещение, расположенное по адресу: [АДРЕС], общей площадью ___ кв. м., путем выдачи ключей от запорных устройств и документов на приборы учета потребления коммунальных услуг, взамен вышеуказанного аварийного жилого помещения, что подтверждено объяснениями представителя АМО «г. Ленск» Винокуровой В.Е. в ходе рассмотрения дела.

Собственником предоставленной квартиры является АМО «г. Ленск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 декабря 2022 года.

28 февраля 2023 года начальником отдела переселения АМО «г. Ленск» истцам направлено распоряжение об изъятии аварийного жилого помещения и проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном выражении.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.

Право на реализацию жилищных прав собственника жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Вместе с тем, тот факт, что право собственности истцов на основании договора дарения спорной квартиры возникло только [ДАТА], оснований для применения в отношении истца ограничений, предусмотренных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

    Так, независимо от даты регистрации права собственности на квартиру, понятие «стоимость приобретения имущества» неприменимо в рамках данного спора, в силу безвозмездного характера договора дарения от [ДАТА].

Применение стоимости квартиры по первоначальному договору купли-продажи, на основании которого возникло право собственности дарителей, также невозможно, так как такой договор заключен 01 февраля 2013 года, право собственности дарителей зарегистрировано 18 февраля 2013 года, то есть до принятия законодателем части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, вступившим в силу 28 декабря 2019 года.

    В соответствии положениями статей 32, 85, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Спорное жилое помещение имеет общую площадь ___ кв.м., предоставленное жилое помещение имеет общую площадь ___ кв.м., то есть соответствует вышеуказанным требованиям, является равнозначным и не ухудшает условия проживания истцов.

Требования о выселении истцов из предоставленной им квартиры собственником АМО «г. Ленск» не заявлено.

При этом уведомление АМО «г. Ленск», которым истцам сообщено, что их жилищное право может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд расценивает как отказ в заключении договора мены жилого помещения в установленном законом порядке.

Однако, соглашение между истцами и ответчиками о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном выражении достигнуто не было, в письменном виде не подписано, срок расселения спорного многоквартирного дома истек в декабре 2022 года, поэтому нет оснований полагать, что имеются все существенные условия, необходимые для заключения такого соглашения.

    Применяя положения Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают ответчиков учитывать выбор собственников изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право истца на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует из правового смысла совокупности норм статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьи 35 (часть 3) и статьи 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Более того, предоставив истцам квартиру по акту приема-передачи, АМО «г. Ленск» подтвердило согласие на выбранный истцами способ переселения.

Таким образом, ограничение права истцов на заключение договора мены в отношении изъятого жилого помещения и предоставленного жилого помещения, не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже, если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Таким образом, учитывая, что истцам уже предоставлено жилое помещение взамен аварийного, они в него вселены, собственник предоставленного жилого помещения требования о выселении не заявил, истцы имеют право на заключение договора мены жилых помещений.

Заключение договора мены является единственным способом для перехода права собственности на жилые помещения.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в части возложения на ответчиков обязанности по заключению договора мены жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Что касается иска в части признания права истцов на жилое помещение расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], то в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Так право собственности истцов на него возникнет в момент его регистрации после заключения договора мены, тогда как право выбора предоставляемого жилья принадлежит органам местного самоуправления, поэтому суд не вправе указывать конкретное жилое помещение, право на которое имеют истцы.

    В данном случае право истцов на жилое помещение, как указано выше, обуславливается договором мены, обязанность по заключению которого судом возложена на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Ч.В., Ч.В. к администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на объект недвижимого имущества, удовлетворить частично.

    Обязать администрацию муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» заключить с Ч.В., Ч.В. договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение суда изготовлено в окончательном виде 05 мая 2023 года.

    Судья                                         п/п                                     Петухова О.Е.

    Копия верна.

    Судья                                                                              Петухова О.Е.

Идентификаторы сторон:

Ч.В., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

Ч.В., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

Администрация муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), ИНН 1414011880

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», ИНН 1435339168

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-284/2023.