Решение по делу № 2-288/2018 от 25.05.2018

№ 2-288/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 23 июля 2018 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой,

с участием истца А.П. Черноярова,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ

в Суровикинском районе Волгоградской области Т.В. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноярова А.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чернояров А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе с заявлением о назначении пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании отсутствия выработанного специального стажа. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, его общий трудовой стаж составлял <данные изъяты>, а общий служебный стаж, в который входили служба в пограничных войсках КГБ СССР – <данные изъяты>, в конвойном дивизионе УВД <адрес> – <данные изъяты>, в должностях дознавателя и следователя названного УВД – <данные изъяты>, - <данные изъяты>. Чернояров А.П. полагает, что в период работы в конвойном дивизионе, а также в органах дознания и следствия в большинстве случаев он взаимодействовал с осуждёнными, принимая участие в этапировании их к местам отбывания наказания. Таким образом, условия его труда были тождественны работе служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и попадают в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии, утверждённый Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Кроме этого, считает, что один календарный год прохождения военной службы по призыву в пограничных войсках <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж как один год шесть месяцев, поскольку служба проходила на боевой высокогорной второй пограничной заставе (высота 2434 м над уровнем моря) и в ходе войны между исламскими Республиками Иран и Ирак.

Чернояров А.П. просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период срочной службы Черноярова А.П. по призыву в пограничных войсках КГБ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>, период работы (службы) в конвойном дивизионе УВД <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период работы в органах дознания и следствия УВД Волгоградского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а всего засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты>; возложить на ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Чернояров А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом, настаивал на полном удовлетворении иска.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Денисова Т.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска Черноярова А.П., пояснила, что на основании заявления Черноярова А.П. были рассмотрены представленные им сведения и вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия выработанного специального стажа лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Служба в органах МВД не даёт истцу право на назначение досрочной страховой пенсии как спасателю, поскольку записей в трудовой книжке о подтверждении должности спасателя нет. При вынесении оспариваемого решения вопрос о назначении Черноярову А.П. как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, досрочной страховой пенсии не рассматривался. Однако оснований для этого также не имеется, поскольку должности, которые занимал истец, не входят в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Таким образом, Черноярову А.П. на законных основаниях отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Черноярова А.П. не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

17) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 11 раздела II вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернояров А.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о приёме заявления Черноярова А.П. о назначении пенсии за работу в качестве спасателя, участвовавшего в ликвидации ЧС в системе федерального органа исполнительной власти (п.16 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ).

Согласно оспариваемому решению № от ДД.ММ.ГГГГ при определении специального стажа ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе не были приняты к зачету следующие периоды работы Черноярова А.П.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, срочная служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, служба в органах МВД (милиционер), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, служба в органах МВД.

Положениями п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. № 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. № 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Копией трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и копией дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя Черноярова А.П., не подтверждается факт работы Черноярова А.П. в должности спасателя.

Таким образом, судом установлено, что истец не осуществлял работу в должностях, предусмотренных перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. По этой причине ответчиком принято правомерное решение об отказе Черноярову А.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости (спасатели) согласно п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В решении ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о назначении Черноярову А.П. досрочной трудовой пенсии по старости на основании пунктов 2 и 17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не рассматривался. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Черноярова А.П. в указанной части.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (пункт «б»);

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (пункт «к»).

Копией трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и копией дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя Черноярова А.П., подтверждается, что истец не работал на должностях, предусмотренных вышеназванными списками.

Довод Черноярова А.П. о том, что условия его службы в органах МВД тождественны работе лиц в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, суд не принимает во внимание, поскольку данное утверждение истца не основано на законе.

Отказывая в удовлетворении заявленных Чернояровым А.П. требований о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Пограничных войсках КГБ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>, суд руководствуется следующим.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Из этого следует, что срок службы в Советской Армии засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах исковые требования Черноярова А.П., предъявленные к ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе, не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Черноярову А.П. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области обязанности произвести зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период срочной службы Черноярова А.П. по призыву в пограничных войсках КГБ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>, период работы (службы) в конвойном дивизионе УВД <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период работы в органах дознания и следствия УВД <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а всего засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты>; о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области обязанности назначить Черноярову А.П. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 г.

Судья Е.В. Лунева