Решение по делу № 2а-3310/2021 от 20.08.2021

УИД05 RS0018-01-2021-01958-15

Дело №2а -3310/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.МахачкалыРеспублики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Саидовой Мадине Магомедовне о взыскании пени земельному налогу за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы обратилась в суд с административным иском к Саидовой М.М. о взыскании пени по земельному налогу, указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН № соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, Саидовой М.М. задолженность по налогам уплачена не была, налоговым органом в отношении него было выставлено требование от 29.01.2020 года за №4316, от 05.02.20201 №7312, от14.02.2020 №25957, от 22.02.2020 №35448, от 16.04.2020 №43470, от 16.04.2020 №43471, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о необходимости уплаты задолженности и уплаты пени за 2018 год. Налогоплательщику было начислено пени в размере 9123.35 рублей. В связи с неисполнением требования об уплате налога, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Саидовой М.М. который был вынесен, и позже поступило определение от 03.03.2021 г. об отмене ранее вынесенного судебного приказа в соответствии со ст.123.7 КАС РФ в связи с тем, что в установленные законодательством сроки от должника поступили возражения относительное его исполнения. При подготовке данного заявления выяснилось, что задолженность Саидовой М.М. не погашена, присутствует недоимка в размере 9 123.35 рублей. Просит суд взыскать с Саидовой М.М. пени по земельному налогу 9 123.35 рублей.

Стороны: представитель истца ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, ответчик Саидова М.М. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.2 ст.289 КАС РФ.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. Порядок исчисления пеней определен в ст. 75 НК РФ.

Согласно налогового уведомления №3387346 от 10.07.2019 года, следует, что Саидовой М.М. начислен земельный налог в размере 714 405 рублей +7047 рублей за 2018 год.

Согласно требования №7312 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 05.02.2020 года, требования №4316 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 29 января 2020 года, требования №35448 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 22.02.2020 года, требования №43470 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 16 апреля 2020 года следует, что, налоговый орган извещает о необходимости уплаты пени по земельному налогу на общую сумму 9 123.35 рублей, начисленных на сумму земельного налога 714 405 рубля.

Сведений о направлении вышеуказанных налоговых уведомлений и требований об уплате налога в материалах дела отсутствуют.

Как и отсутствуют сведения о начислении и требований о взыскании самого земельного налога в размере 714 405 рублей за 2018 год.

Однако согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галимова Эмиля Георгиевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Налоговым органом не представлено сведений о том, что Саидовой М.М. уплачивался данный земельный налог за 2018 год, либо он взыскивался в судебном порядке, таких сведений в материалах дела не имеется.

При отсутствии сведений об уплате земельного налога за 2018 год в размере 714 405 рублей +7047 рублей, не могут быть взысканы пени за несвоевременную уплаты налога, либо эти требования должны были предъявляться совместно, однако сведений о начислении и требовании земельного налога в материалах дела отсутствуют. Также отсутствуют и сведения о направлении налоговых уведомлений и требований об уплате пени ответчику, следовательно ему эти данные не были известны, не предъявлялись налоговым органом.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что пеня на данные недоимки, взысканию не подлежит.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6)

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Саидовой Мадине Магомедовне о взыскании пени земельному налогу за 2018 год в размере 9123.35 рублей - отказать.

Мотивированное решение составлено18.10.2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова