Решение по делу № 2а-1834/2018 от 29.03.2018

Дело №2а-1834/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Бийска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации города Бийска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой города Бийска по заданию прокуратуры Алтайского края от 6 февраля 2018 года № 07-56-2018/128 проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан на обеспечение жильем, порядка предоставления муниципальных услуг в жилищной сфере.

Установлено, что в период с 2012 по 2016 годы заключениями межведомственной комиссии многоквартирные дома, расположенные в г.Бийске по адресам: ул. Амурская, 1г (заключение от 18 декабря 2014 года № 464), ул. Горно-Алтайская, 87/1 (заключение от 30 октября 2015 года № 503), ул. Двойных, 38 (заключение от 30 октября 2015 года № 505), ул. ЖБИ-1, 2а (заключение от 30 октября 2015 года № 506), ул. ЖБИ-1, 3а (заключение от 30 октября 2015 годка № 507), ул. Короткая, 35а (заключение от 30 октября 2015 года № 521), ул. Короткая, 48 (заключение от 30 октября 2015 года № 513), ул. Короткая, 50 (заключение от 30 октября 2015 года № 514), ул. Краснооктябрьская, 210 (заключение от 30 октября 2015 года № 508), ул. Куйбышева, 59 (заключение от 14 ноября 2012 года № 188), ул. Куйбышева, 83 (заключение от 4 августа 2016 года № 564), ул. Куйбышева, 87 (заключение от 30 октября 2015 года № 515), ул. Куйбышева, 89 (заключение от 30 октября 2015 года № 516), ул. Льнокомбинат, 79 (заключение от 30 октября 2015 года № 517), ул. И.Мухачева, 132 (заключение от 30 октября 2015 года № 509), ул. И.Мухачева, 84 (заключение от 30 октября 2015 года № 524), ул. Набережная, 6 (заключение от 30 октября 2015 года № 523), ул. Некрасова, 5а (заключение от 30 октября 2015 года № 518), ул. Октябрьская, 5 (заключение от 22 декабря 2014 года № 465), ул. Октябрьская, 40 (заключение от 7 октября 2014 года № 454), ул. Октябрьская, 51 (заключение от 30 октября 2015 года № 510), ул. Степана Разина, 12 (заключение от 22 декабря 2014 года № 466), ул. Степана Разина, 8 (заключение от 30 октября 2015 года № 502), ул. Садовая, 4 (заключение от 30 октября 2015 года № 520), ул. Социалистическая, 96/2 (заключение от 30 октября 2015 года № 520), ул. Л.Толстого, 118 (заключение от 10 апреля 2013 года № 198), ул. Л.Толстого, 59 (заключение от 23 июля 2014 года № 292), ул. Угольная, 78 (заключение от 22 декабря 2014 года № 467), ул. Кузьмы Фомченко, 1 (заключение от 30 октября 2015 года № 512), ул. Кузьмы Фомченко, 20 (заключение от 8 ноября 2013 года № 216), ул. Валерия Чкалова, 26 (заключение от 19 февраля 2014 года №323), признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

В нарушение п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, Администрация города Бийска в течение 30 дней со дня получения заключений решения о дальнейшем использовании указанных многоквартирных жилых домов, сроках расселения жильцов и проведения ремонтно-восстановительных работ не приняты.

В связи выявленными нарушениями 31 июля 2017 года прокуратурой города Бийска в адрес Администрации города Бийска было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, фактически меры, направленные на принятие распоряжений с указанием дальнейшего использования помещений многоквартирных жилых домов, установления сроков отселения жильцов, проведения ремонтно-восстановительных работ, административным ответчиком не приняты.

Тем самым, бездействие Администрации города Бийска ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, что нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих в городе Бийске, на безопасные условия проживания и нахождения.

Просил признать незаконным бездействие Администрации города Бийска, выразившееся в длительном уклонении от издания распоряжений с указанием о дальнейшем использовании жилых домов, сроков отселения физических лиц, проведения ремонтно- восстановительных работ домов по адресам в г. Бийске: ул. Амурская, 1г, ул. Горно-Алтайская, 87/1, ул. Двойных, 38, ул. ЖБИ-1, 2а, ул. ЖБИ-1, 3а, ул. Короткая, 35а, ул. Короткая, 48, ул. Короткая, 50, ул. Краснооктябрьская, 210, ул. Куйбышева, 59, ул. Куйбышева, 83, ул. Куйбышева, 87, ул. Куйбышева, 89, ул. Льнокомбинат, 79, ул. И.Мухачева, 132, ул. И.Мухачева, 84, ул. Набережная, 6, ул. Некрасова, 5а, ул. Октябрьская, 5, ул. Октябрьская, 40, ул. Октябрьская, 51, ул. Степана Разина, 12, ул. Степана Разина, 8, ул. Садовая, 4, ул. Социалистическая, 96/2, ул. Л.Толстого, 118, ул. Л.Толстого, 59, ул. Угольная, 78, ул. Кузьмы Фомченко, 1, ул. Кузьмы Фомченко, 20, ул. Валерия Чкалова, 26. Обязать Администрацию города Бийска издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилых домов, сроков отселения физических лиц, проведения ремонтно- восстановительных работ домов, расположенных по адресам в г.Бийске: ул. Амурская, 1г, ул. Горно-Алтайская, 87/1, ул. Двойных, 38, ул. ЖБИ-1, 2а, ул. ЖБИ-1, 3а, ул. Короткая, 35а, ул. Короткая, 48, ул. Короткая, 50, ул. Краснооктябрьская, 210, ул. Куйбышева, 59, ул. Куйбышева, 83, ул. Куйбышева, 87, ул. Куйбышева, 89, ул. Льнокомбинат, 79, ул. И.Мухачева, 132, ул. И.Мухачева, 84, ул. Набережная, 6, ул. Некрасова, 5а, ул. Октябрьская, 5, ул. Октябрьская, 40, ул. Октябрьская, 51, ул. Степана Разина, 12, ул. Степана Разина, 8, ул. Садовая, 4, ул. Социалистическая, 96/2, ул. Л.Толстого, 118, ул. Л.Толстого, 59, ул. Угольная, 78, ул. Кузьмы Фомченко, 1, ул. Кузьмы Фомченко, 20, ул. Валерия Чкалова, 26.

Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. административные исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик- представитель Администрации города Бийска по доверенности Сагадеева Д.С., административные исковые требования прокурора города Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, не признала, суду пояснила, что в административном иске не приведены доводы, согласно которым оспариваемое бездействие в части не издания распоряжений о дальнейшем использовании многоквартирных домов затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц либо создает угрозу их нарушения. Фактически, настоящее административное исковое заявление направлено на защиту прав и интересов определенного круга лиц- собственников и нанимателей жилых помещений в указанных многоквартирных домах. В связи с чем административный иск подлежит оставлению без рассмотрениям на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылка прокурора города Бийска на ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является необоснованной, так как не регулирует спорные правоотношения и не имеет отношения к предмету спора.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ануфриевой О.А., представителя административного ответчика Сагадеевой Д.С., изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с абзацем 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, либо орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании имеющихся в деле доказательств судом установлено, что в период с 2012 по 2016 годы заключениями межведомственной комиссии многоквартирные дома, расположенные в г.Бийске по адресам: ул. Амурская, 1г (заключение от 18 декабря 2014 года № 464), ул. Горно-Алтайская, 87/1 (заключение от 30 октября 2015 года № 503), ул. Двойных, 38 (заключение от 30 октября 2015 года № 505), ул. ЖБИ-1, 2а (заключение от 30 октября 2015 года № 506), ул. ЖБИ-1, 3а (заключение от 30 октября 2015 годка № 507), ул. Короткая, 35а (заключение от 30 октября 2015 года № 521), ул. Короткая, 48 (заключение от 30 октября 2015 года № 513), ул. Короткая, 50 (заключение от 30 октября 2015 года № 514), ул. Краснооктябрьская, 210 (заключение от 30 октября 2015 года № 508), ул. Куйбышева, 59 (заключение от 14 ноября 2012 года № 188), ул. Куйбышева, 83 (заключение от 4 августа 2016 года № 564), ул. Куйбышева, 87 (заключение от 30 октября 2015 года № 515), ул. Куйбышева, 89 (заключение от 30 октября 2015 года № 516), ул. Льнокомбинат, 79 (заключение от 30 октября 2015 года № 517), ул. И.Мухачева, 132 (заключение от 30 октября 2015 года № 509), ул. И.Мухачева, 84 (заключение от 30 октября 2015 года № 524), ул. Набережная, 6 (заключение от 30 октября 2015 года № 523), ул. Некрасова, 5а (заключение от 30 октября 2015 года № 518), ул. Октябрьская, 5 (заключение от 22 декабря 2014 года № 465), ул. Октябрьская, 40 (заключение от 7 октября 2014 года № 454), ул. Октябрьская, 51 (заключение от 30 октября 2015 года № 510), ул. Степана Разина, 12 (заключение от 22 декабря 2014 года № 466), ул. Степана Разина, 8 (заключение от 30 октября 2015 года № 502), ул. Садовая, 4 (заключение от 30 октября 2015 года № 520), ул. Социалистическая, 96/2 (заключение от 30 октября 2015 года № 520), ул. Л.Толстого, 118 (заключение от 10 апреля 2013 года № 198), ул. Л.Толстого, 59 (заключение от 23 июля 2014 года № 292), ул. Угольная, 78 (заключение от 22 декабря 2014 года № 467), ул. Кузьмы Фомченко, 1 (заключение от 30 октября 2015 года № 512), ул. Кузьмы Фомченко, 20 (заключение от 8 ноября 2013 года № 216), ул. Валерия Чкалова, 26 (заключение от 19 февраля 2014 года №323), признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

Также по делу установлено, что Администрация города Бийска в течение 30 дней со дня получения заключений межведомственной комиссии решения о дальнейшем использовании указанных многоквартирных жилых домов, сроках расселения жильцов и проведения ремонтно-восстановительных работ не приняты.

31 июля 2017 года прокуратурой города Бийска в адрес Администрации города Бийска было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, о чем указано в сообщении от 28 августа 2017 года № 3822/01-15. Администрация города Бийска также сообщила прокурору города Бийска о том, что постановления о дальнейшем использовании жилых помещений в отношении жилых домов, расположенных по адресам: ул. Амурская, 1г, ул. Горно-Алтайская, 87/1, ул. Двойных, 38, ул. ЖБИ-1, 2а, ул. ЖБИ-1, 3а, ул. Короткая, 35а, ул. Короткая, 48, ул. Короткая, 50, ул. Краснооктябрьская, 210, ул. Куйбышева, 59, ул. Куйбышева, 83, ул. Куйбышева, 87, ул. Куйбышева, 89, ул. Льнокомбинат, 79, ул. И.Мухачева, 132, ул. И.Мухачева, 84, ул. Набережная, 6, ул. Некрасова, 5а, ул. Октябрьская, 5, ул. Октябрьская, 40, ул. Октябрьская, 51, ул. Степана Разина, 12, ул. Степана Разина, 8, ул. Садовая, 4, ул. Социалистическая, 96/2, ул. Л.Толстого, 118, ул. Л.Толстого, 59, ул. Угольная, 78, ул. Кузьмы Фомченко, 1, ул. Кузьмы Фомченко, 20, ул. Валерия Чкалова, 26, будут приняты до 1 октября 2017 года.

Однако, фактически меры, направленные на принятие распоряжений с указанием дальнейшего использования помещений многоквартирных жилых домов, установления сроков отселения жильцов, проведения ремонтно-восстановительных работ, административным ответчиком не приняты. Обратное Администрацией города Бийска не доказано.

Согласно заключениям от 18 декабря 2014 года № 464 (ул. Амурская, 1г), от 30 октября 2015 года № 503 (ул. Горно-Алтайская, 87/1), от 30 октября 2015 года № 505 (ул. Двойных, 38), от 30 октября 2015 года № 506 (ул. ЖБИ-1, 2а), от 30 октября 2015 годка № 507 (ул. ЖБИ-1, 3а), от 30 октября 2015 года № 521 (ул. Короткая, 35а), от 30 октября 2015 года № 513 (ул. Короткая, 48), от 30 октября 2015 года № 514 (ул. Короткая, 50), от 30 октября 2015 года № 508 (ул. Краснооктябрьская, 210), от 14 ноября 2012 года № 188 (ул. Куйбышева, 59), от 4 августа 2016 года № 564 (ул. Куйбышева, 83), от 30 октября 2015 года № 515 (ул. Куйбышева, 87), от 30 октября 2015 года № 516 (ул. Куйбышева, 89), от 30 октября 2015 года № 517 (ул. Льнокомбинат, 79), от 30 октября 2015 года № 509 (ул. И.Мухачева, 132), от 30 октября 2015 года № 524 (ул. И.Мухачева, 84), от 30 октября 2015 года № 523 (ул. Набережная, 6), от 30 октября 2015 года № 518 (ул. Некрасова, 5а), от 22 декабря 2014 года № 465 (ул. Октябрьская, 5), от 7 октября 2014 года № 454 (ул. Октябрьская, 40), от 30 октября 2015 года № 510 (ул. Октябрьская, 51), от 22 декабря 2014 года № 466 (ул. Степана Разина, 12), от 30 октября 2015 года № 502 (ул. Степана Разина, 8), от 30 октября 2015 года № 520 (ул. Садовая, 4), от 30 октября 2015 года № 520 (ул. Социалистическая, 96/2), от 10 апреля 2013 года № 198 (ул. Л.Толстого, 118), от 23 июля 2014 года № 292 (ул. Л.Толстого, 59), от 22 декабря 2014 года № 467 (ул. Угольная, 78), от 30 октября 2015 года № 512 (ул. Кузьмы Фомченко, 1), от 8 ноября 2013 года № 216 (ул. Кузьмы Фомченко, 20), от 19 февраля 2014 года №323 (ул. Валерия Чкалова, 26) о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащим реконструкции межведомственная комиссия пришла к выводу, что с учетом повреждений зданий, приведших к снижению несущей способности, утрате эксплуатационных показателей домов в целом, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых домов, следует признать многоквартирные дома по указанным адресам аварийными и подлежащими реконструкции.

Из сказанного следует, что проживание и нахождение в указанных многоквартирных домах угрожает жизни и здоровью собственников и нанимателей помещений, а также иных лиц, находящихся в них. Однако, Администрацией города Бийска на протяжении длительного времени никаких мер по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании жилых домов, сроков отселения физических лиц, проведения ремонтно-восстановительных работ не принимается.

Уклонение Администрации города Бийска в течение длительного времени от издания распоряжения, предусмотренного абзацем 2 п. 49 Положения, влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников, нанимателей указанных многоквартирных домов, а также иных лиц на благоприятные и безопасные условия проживания и нахождения.

Прокурором города Бийска представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт нарушения административным ответчиком в результате оспариваемого бездействия прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В судебном заседании, прежде всего, должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействий), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействиями) и нарушением прав и свобод.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, каждое из принимаемых комиссией решений является самостоятельным, при этом исключается возможность принятия решения, не предусмотренного данным Положением.

Системное толкование приведенных положений подзаконных актов Правительства Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии, предусмотренное абзацем 3 п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Согласно подпункту 2 ч. 1 ст. 42 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края от 03 июля 2005 года №77 Администрация города Бийска в рамках своих полномочий в области коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, бытового и торгового обслуживания населения организует содержание муниципального жилищного фонда.

Анализируя текст имеющихся в материалах административного дела заключений межведомственной комиссии, суд приходит к выводу, что принято именно решение о необходимости и возможности проведения реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирных жилых домов в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

При этом, п. 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из полномочий Администрации города Бийска, суд приходит к выводу, что административный ответчик по вопросам проведения ремонтно-восстановительных работ также принимает решение в установленном порядке - в форме распоряжения.

Доказательств того, что на основании перечисленных выше заключений межведомственной комиссии Администрацией города Бийска приняты установленные распоряжение, материалы дела не содержат.

Принятые в установленном порядке распоряжения Администрации города Бийска определят правовую судьбу указанных выше жилого дома, устранят нарушение прав неопределенного круга лиц, вызванное правовой неопределенностью.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в настоящее время жилые дома не нуждаются в реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными в вышеупомянутом Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования прокурора города Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к Администрации города Бийска, являются законными, обоснованными и доказанными, соответственно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя административного ответчика Сагадеевой Д.С. о том, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения в связи с недоказанностью факта нарушения оспариваемым бездействием прав и свобод неопределенного круга лиц и отсутствием доказательств невозможности обращения в суд лиц, права и интересы которых затрагиваются оспариваемым бездействием, суд во внимание не принимает, поскольку прокурор наделен полномочиями предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Определить конкретный круг лиц в данном случае, вопреки доводам административного ответчика, невозможно, поскольку иск предъявлен в интересах собственников и нанимателей многоквартирных жилых домов, а также иных лиц, которые могут в них находиться.

Ссылка прокурора города Бийска в административном иске на ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая находится в главе 27, регулирующей производство по делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку суд самостоятельно определить вид судопроизводства и норму Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежащую применению при разрешении конкретного административного спора.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Бийска, выразившееся в длительном уклонении от издания распоряжений с указанием о дальнейшем использовании жилых домов, сроков отселения физических лиц, проведения ремонтно- восстановительных работ домов по адресам в г. Бийске: ул. Амурская, 1г, ул. Горно-Алтайская, 87/1, ул. Двойных, 38, ул. ЖБИ-1, 2а, ул. ЖБИ-1, 3а, ул. Короткая, 35а, ул. Короткая, 48, ул. Короткая, 50, ул. Краснооктябрьская, 210, ул. Куйбышева, 59, ул. Куйбышева, 83, ул. Куйбышева, 87, ул. Куйбышева, 89, ул. Льнокомбинат, 79, ул. И.Мухачева, 132, ул. И.Мухачева, 84, ул. Набережная, 6, ул. Некрасова, 5а, ул. Октябрьская, 5, ул. Октябрьская, 40, ул. Октябрьская, 51, ул. Степана Разина, 12, ул. Степана Разина, 8, ул. Садовая, 4, ул. Социалистическая, 96/2, ул. Л.Толстого, 118, ул. Л.Толстого, 59, ул. Угольная, 78, ул. Кузьмы Фомченко, 1, ул. Кузьмы Фомченко, 20, ул. Валерия Чкалова, 26.

Обязать Администрацию города Бийска издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилых домов, сроков отселения физических лиц, проведения ремонтно- восстановительных работ домов, расположенных по адресам в г.Бийске: ул. Амурская, 1г, ул. Горно-Алтайская, 87/1, ул. Двойных, 38, ул. ЖБИ-1, 2а, ул. ЖБИ-1, 3а, ул. Короткая, 35а, ул. Короткая, 48, ул. Короткая, 50, ул. Краснооктябрьская, 210, ул. Куйбышева, 59, ул. Куйбышева, 83, ул. Куйбышева, 87, ул. Куйбышева, 89, ул. Льнокомбинат, 79, ул. И.Мухачева, 132, ул. И.Мухачева, 84, ул. Набережная, 6, ул. Некрасова, 5а, ул. Октябрьская, 5, ул. Октябрьская, 40, ул. Октябрьская, 51, ул. Степана Разина, 12, ул. Степана Разина, 8, ул. Садовая, 4, ул. Социалистическая, 96/2, ул. Л.Толстого, 118, ул. Л.Толстого, 59, ул. Угольная, 78, ул. Кузьмы Фомченко, 1, ул. Кузьмы Фомченко, 20, ул. Валерия Чкалова, 26.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова