Решение по делу № 2а-3533/2020 от 05.08.2020

К делу №а-3533/2020

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

07 сентября 2020г.    г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Жужгиной Ю.С., Управлению ФССП по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Фролов В.Ю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району 06.05.2019г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 20.03.2019г. мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Фролова В.Ю. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 25.05.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя Жужгиной Ю.С. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не
выносилось. Судебный пристав исполнитель Жужгина Ю.С. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты Октябрьскому району – Жужгиной Ю.С. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.05.2019г. по 05.08.2020г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.05.2019г. по 05.08.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.05.2019г. по 05.08.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 25.05.2019г. по 05.08.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25.05.2019г. по 05.08.2020г.; обязать судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Жужгину Ю.С. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Шахтинского городского суда от 31.08.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ранее представили в суд письменные возражения, в которых просят в удовлетворении административного иска отказать по изложенным доводам.

Заинтересованное лицо – Фролов В.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня. когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району находилось исполнительное производство от 25.05.2019г. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 20.03.2019г. мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Фролова В.Ю. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 63 626 руб. 85 коп.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

25.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

В рамках исполнительного производства в адрес отдела посредством электронного документооборота кредитные организации и банки, положительные ответы не поступили.

Подразделение ГИБДД предоставило сведения об отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано.

31.07.2019г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 была уволена с государственной гражданской службы.

26.8.2019г. исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Жужгиной Ю.С.

17.09.2019г. должник ограничен в праве выезда за пределы РФ.

14.11.2019г. судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника: <адрес> На момент совершения исполнительных действий дверь никто не открыл. Оставлена повестка. Должник по повестке в Отдел судебных приставов по г.Шахты Октябрьскому району не явился.

25.01.2020г. судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход в адрес должника: <адрес>. На момент совершения исполнительных действий дверь никто не открыл. Соседи пояснили, что должника знают, по данному адресу в настоящее время не проживает, так как находится исправительной колонии поселении №. Оставлена повестка. Должник по повестке в Отдел судебных приставов по г.Шахты Октябрьскому району не явился.

В адрес Отдела посредством электронного документооборота поступил ответ Пенсионного фонда России, согласно которому должник Фролов В.Ю. официально трудоустроен в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, получателем пенсии не является.

10.02.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, отбывающего наказание в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области.

14.04.2020г. данное постановление возвращено без исполнения в связи с освобождением осужденного.

01.06.2020г. в адрес должника направлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

05.06.2020г. должник Фролов В.Ю. явился к судебному приставу-исполнителю, отобрано объяснение, согласно которому Фролов В.Ю. о задолженности знает, оплачивать не отказывается, в настоящее время находится в поисках работы, имущества движимого и недвижимого не имеет, фактически проживает по адресу места регистрации: <адрес> находился местах лишения свободы с 13.10.2018г. по 24.03.2020г., в браке не состоит.

Таким образом, судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству в отношении должника Фролова В.Ю., взыскатель АО «ОТП Банк», бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Жужгиной Ю.С. судом не установлено.

Также, не установлено судом и нарушения прав административного истца бездействием административного ответчика.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Жужгиной Ю.С., Управлению ФССП по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Фролов В.Ю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья                            Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2020г.