Решение по делу № 2-2009/2022 (2-11813/2021;) от 04.08.2021

Дело №2-2009/2022

24RS0048-01-2021-011980-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пермяковой А.А.,

при секретаре Дядичкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котченко З.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Котченко З.И. обратилась с исковым заявлением к Департаменту горимущества, требуя признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец пользуется земельным участком расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает членские взносы. Документами, свидетельствующими об имеющемся у истца земельном участке, являются членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов ТСН, ходатайство от председателя ТСН, заключение правления ТСН. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Котченко З.И., ее представитель в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и конвертами, возвращенными в адрес суда (л.д.86, 88, 90) представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.80).

Представители ответчика ДМИЗО администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.85,87).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования СНТ «Алюминий» в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил (л.д.89).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормами ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2010 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 ЗК РФ).

В соответствии с положениями статьи 14 ЗК РФ, земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Из п.2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2004 №112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов», загрязненные земли в зависимости от характера и уровня загрязнения или показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обусловленного загрязнением: используются по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности с целью обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой на этих землях продукции.

В соответствии с пунктом 5 данного постановления, на загрязненных землях, переводимых в земли запаса для консервации, или на загрязненных землях, используемых по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности, с целью предотвращения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье человека и окружающую среду и сохранения недвижимого имущества устанавливаются охранные зоны.

Такие зоны устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении охранных зон определяются органы, учреждения и организации, обеспечивающие сохранение находящихся на загрязненных землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Как установлено судом Котченко З.И. принята в члены СНТ «Алюминий», что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Алюминий» (л.д.14).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 121 кв.м. не входит в земли государственного лесного фонда. На территории СНТ «Алюминий» отсутствует территория, занятая государственным лесным фондом (л.д.15).

Согласно справки СНТ «Алюминий от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок входит в границы земельного участка, выделенного СНТ «Алюминий» по постановлению (решению) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Котченко З.И. оплачивает членские взносы на земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ, задолженности не имеет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой (л.д.17, 60-63).

Исходя из ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Алюминий» в лице председателя и членов СНТ «Алюминий» не возражают в оформлении права собственности Котченко З.И. на используемый им земельный участок по адресу: <адрес>. (л.д.12).

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано (л.д.79).

На основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен занимаемый участок площадью 29 га. в районе зеленой зоны <адрес> за коллективом садоводов предприятий Алюминиевого завода и треста Алюминстрой, присвоив коллективу садоводов наименования «Алюминий» (л.д.51).

Исполнительным комитетом Красноярского районного, городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ выдан акт на право пользование землей КРАЗ – 35 га. из общей площади отведенных земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-50).

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением границ во изменение решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № временно, сроком на 5 лет с возможностью пролонгации закреплена за садоводческим обществом № треста ФИО8 территорию, фактически занимаемая 450-ю садовыми участками с существующими строениями на земельном участке, площадью 29.87 га. и выдачи удостоверения на право временного пользования землей, кроме того, для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии закреплен земельный участок 0,48 га в <адрес> (л.д.46).

Согласно заявления от ФИО3 председателя СНТ «Алюминий», он не возражает и признает исковые требования Котченко З.И. о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 121 кв.м., в том числе подтвердил, что Котченко З.И. владеет и пользуется вышеуказанным участком с ДД.ММ.ГГГГ, спора по границам нет (л.д.13).

Кроме того из представленной выписки из протокола общего собрания № следует, что Котченко З.И. принята в члены СНТ «Алюминий» и у него указан участок расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Котченко З.И. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно спорный земельный участок.

Как следует ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Котченко З.И. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ссылаясь на то, что полномочий по распоряжению землями общего пользования СНТ «Алюминий» у органа местного самоуправления отсутствуют (испрашиваемый земельный участок расположен за границами СНТ «Алюминий»), представленная схема не соответствует схеме утвержденной проекту планировки территории, землеустроительной документации положению об особо охраняемой природной территории, проекту планировки межевания (л.д.64-67).

На основании представленных суду доказательств в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 121 кв.м не отвечает совокупности условий, установленных указанными выше нормативными документами. Из представленных документов следует, что испрашиваемый земельный участок находится не в границах земельного участка представленного СНТ «Алюминий».

Кроме того стороной истца представлено заключение кадастрового инженера (л.д.57), согласно которого образованный земельный участок расположен в границах муниципального образования <адрес>, в границах «Зоны иных зеленых насаждений (3-2). Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков установлены Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (первоначальный текст опубликован в газете «Городские новости№ от ДД.ММ.ГГГГ). Для данного вида разрешенного использования предельные размеры земельного участка не подлежат установлению. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования, при этом приложен только квалификационный аттестат кадастрового инженера ФИО4, также выводы экспертов противоречат исследованными в судебном заседании документам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Котченко З.И. о признании право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйсвенного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> не подлежит удовлетворению, поскольку обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок истец ссылается на то что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Алюминий» и пользуется этим земельным участком.

В указанный период порядок приема граждан в члены садоводческих объединений граждан регулировался положениями Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с пп.2 п.1 ст.21 которого вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов относились к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Согласно ст.18 приведенного Федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Таким образом, по смыслу закона, в члены садоводческого товарищества мог быть принят гражданин, имеющий земельный участок в границах этого товарищества.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Котченко З.И. в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся (выделялся) земельный участок, расположенный на территории СНТ «Алюминий» не имеется. Сам по себе факт включения Котченко З.И. в члены СНТ «Алюминий», предоставление услуг товариществом и их оплату, таким доказательством не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котченко З.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления мотивированного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.