Решение по делу № 2а-2842/2018 от 08.06.2018

Дело №2а-2842/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю газеты «Правда Закамья» Валиуллиной ФИО6 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «Правда Закамья» Валиуллиной ФИО7 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Правда Закамья» серии ПИ № ТУ 16-01089, учредителями которого являются ООО «СОЮЗ-НК» и Валуллина Р.А. Статус данного СМИ является действующим. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ... ООО «СОЮЗ-НК» ... прекратило свою деятельность, путем его исключения из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от .... В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Правда Закамья». Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ... ...-ИГ/18 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили в январе 2014 года (копия письма прилагается). Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают (копия письма прилагается). Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции газеты «Правда Закамья» были направлены уведомления (исх. от ... ...) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя получено .... Однако в сроки, указанные в уведомлении и до написания данного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности СМИ, Управлением так и не было получено. Конверт с письмом, направленный в адрес редакции вернулся ... в связи с истечением срока хранения. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Перечисленные обстоятельства в силу статьи 15 Закона РФ от ... N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным. Просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Правда Закамья» серии ПИ № ТУ16-01089, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... ....

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Валиуллина Р.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением согласна.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном данным Законом.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 25 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц.

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 "77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что СМИ газета «Правда Закамья» зарегистрировано Роскомнадзором ..., свидетельство о регистрации серии ПИ №ТУ16-01089.

Согласно свидетельству о регистрации одним из учредителей газета «Правда Закамья» является Валиуллина ФИО8 (..., ...).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в адрес учредителя и редакции газеты «Правда Закамья» направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Конверты с письмами, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ, получены ....

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

По результатам мониторинга в отношении газеты «Правда Закамья» было установлено, что названная газета не распространяется. В этой связи Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты «Правда Закамья»», в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет газеты «Правда Закамья» более одного года.

С учетом изложенного, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Правда Закамья».

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю газеты «Правда Закамья» Валиуллиной ФИО9 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Закамья» от ... серии ПИ № ТУ16-01089 признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья                     И.Х. Булатов