Решение по делу № 12-531/2020 от 13.07.2020

дело № 12-531/2020

УИД 21RS0025-01-2020-003861-19

        Р Е Ш Е Н И Е

             по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                               город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Селиной Н.В., рассмотрев жалобу управляющего Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «<данные изъяты>», либо Общество) Ракипова И.Р. на постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее содержание места производства земляных работ, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, указателей и не обеспечение безопасности движения пешеходов автотранспорта, за что предусмотрена административная ответственность по статьи 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В поданной жалобе управляющий ООО «<данные изъяты>» Ракипов И.Р. ставит требование об отмене постановления, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций не производились. ООО «<данные изъяты>» работы по прокладке водопровода, канализации по адресу: <адрес> производились в ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки работы были выполнены. Вменяемое ООО «<данные изъяты>» нарушение требований п.п. 5.2.4.9.7, 5.2.4.9.10 Правил благоустройства г. Чебоксары не учитывает, что данные нормы регулируют вопросы во время проведения земляных работ. Считает, что оснований считать, что ООО «<данные изъяты>» допущены виновные действия (бездействие) образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» Селина Н.В. просила отменить постановление по делу об административном правонарушении по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав, лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает ответственность за ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.2.4.8.6 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 (ред. от 14.08.2018 г.) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары" юридическое лицо, производящее земляные работы, ограждает место вскрытия типовым ограждением с указанием наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ.

Физические лица, производящие земляные работы, ограждают место производства работ типовым ограждением с указанием номера телефона производителя работ.

Ограждение содержится в опрятном виде. При производстве работ вблизи проезжей части обеспечивается видимость для водителей и пешеходов.

В вечернее и ночное время на ограждениях необходимо устанавливать световые предупреждающие знаки.

Ограждение следует выполнять сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних лиц на площадку где ведутся работы.

В соответствии с п. 5.2.4.9.10 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 (ред. от 14.08.2018 г.) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары" места установки типового ограждения при производстве земляных работ в случае строительства, ремонта и переустройства подземных сооружений определяются в проекте производства работ. Разобранное дорожное покрытие, грунт и снесенные зеленые насаждения немедленно вывозятся. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест производства работ снимаются только после полного восстановления дорожного покрытия, зеленых насаждений и сдачи участка балансодержателю объекта или территории.

Как следует из акта № об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе объезда ДД.ММ.ГГГГ территории Московского района г. Чебоксары выявлено ненадлежащее содержание места производства земляных работ, а именно: в районе <адрес> разрушено асфальтобетонное покрытие проезжей части, отсутствуют типовое ограждение и указатели места производства земляных работ, что не обеспечивает безопасность движения пешеходов и автотранспорта. По указанному адресу ООО «<данные изъяты>» (подрядная организация ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило земляные работы по прокладке водопровода в связи с реконструкцией здания общежития № по <адрес>.

Однако, ненадлежащее содержание места производства земляных работ, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, указателей и необеспечение безопасности движения пешеходов и автотранспорта выявлено в ходе объезда территории Московского района г. Чебоксары лишь ДД.ММ.ГГГГ после окончания земляных работ по прокладке водопровода в связи с реконструкцией здания общежития № по <адрес>.

Каких либо доказательств о ненадлежащем содержании строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, а также нарушении п.п. 5.2.4.8.6, 5.2.4.9.10 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 (ред. от 14.08.2018 г.) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары" именно во время проведение работ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах жалоба управляющего ООО «<данные изъяты>» Ракипова И.Р. подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                     С.В. Трихалкин