Решение по делу № 12-108/2023 от 09.08.2023

УИД 11RS0010-01-2023-001603-29

Дело № 12-108/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 9 ноября 2023 года дело по жалобе ЭМУП «Жилкомхоз» на постановление должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Коми №... от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Коми №... от 31.07.2023 ЭМУП «Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ЭМУП «Жилкомхоз» обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с жалобой, в обоснование которой указано, что по ч. 6 ст. 12.16 КоАП Российской Федерации ответственность наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств. Административным органом указано на несоблюдение требований знака 3.4 Прил. 1 к ПДД «Движение грузовых автомобилей запрещено». ЭМУП «Жилкомхоз» полагает, что п. 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной массой не более 26 т., которые обслуживают предприятия в обозначенной зоне. В этом случае транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке. Водителем транспортного средства ..., госномер ..., данные условия соблюдены. Автомашина принадлежит ЭМУП «Жилкомхоз» и обслуживает Эжвинский район г. Сыктывкара по оказанию коммунальных услуг, вес менее 26 т.

Административный орган Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Коми в судебное заседание своего представителя не направил.

Шарый С.В., представляющий на основании доверенности интересы ЭМУП «Жилкомхоз», в судебном заседании на жалобе настаивал по доводам, изложенным в ней, дополнительно указал, что в рассматриваемом случае подлежит применению исключение, предусмотренное требованиями дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». Так, при указанных в постановлении обстоятельствах транспортное средство двигалось на спорном участке в связи с выполнением производственного задания, связанного с осуществлением ЭМУП «Жилкомхоз» жилищно-коммунальной деятельности по обслуживанию Эжвинского района г.Сыктывкара, а именно перевозило работников предприятия (подразделение – Управление теплосетей) к месту производства работ. При этом, транспортное средство относится к специализированной технике, применяется при выполнении юридическим лицом его обязательств как лица, которому переданы полномочия по обслуживанию теплосетей на территории Эжвинского района. Полагает, что административный орган не представил доказательств того, что на данное транспортное средство в момент его фиксации распространялось действе знака ПДД 3.4, следовательно, в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства должны быть оценены в пользу юридического лица. При этом, стороной защиты в материалы дела представлены доказательства того, водитель транспортного средства имел право двигаться на спорном участке, в силу осуществления перевозки людей не был обязан искать иной путь для движения. Учитывая изложенное, привлечение юридического лица к административной ответственности оспариваемым постановлением является неправомерным.

Заслушав объяснения участвующего в рассмотрении дела лица, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с Приложением №... к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки» дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Как следует из постановления инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Коми №... от 31.07.2023 и не оспаривается ЭМУП «Жилкомхоз», 31.07.2023 в 15:02:29 по адресу ..., водитель, управляя грузовым транспортным средством (далее - ТС) ..., государственный регистрационный знак ..., с разрешенной максимальной массой ТС более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД Российской Федерации «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №... на момент фиксации нарушения являлось ЭМУП «Жилкомхоз» (ИНН ...).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, «...», заводской номер ..., работающим в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – ..., заводской номер ..., со сроком поверки до 01.12.2024, свидетельство о поверке ..., имеющего функции фотосъемки, где зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено", дата и время совершения правонарушения, место движения транспортного средства, а также идентифицирован государственный регистрационный знак автомобиля. Достоверность показаний специального технического средства сомнений не вызывает.

Согласно карточке учета транспортного средства собственником (владельцем) транспортного средства является ЭМУП «Жилкомхоз».

ЭМУП «Жилкомхоз» в обоснование доводов жалобы представлены следующие документы: путевой лист №... от 31.07.2023 на транспортное ... государственный регистрационный знак ..., паспорт транспортного средства, положение о службе транспорта ЭМУП «Жилкомхоз», приказ об утверждении Положения, постановление ИО ГО «Сыктывкар» от 25.11.2016 №..., схема территории Эжвинского района, договор теплоснабжения и поставки горячей воды на территории Эжвинского района г. Сыктывкара, выкопировка из журнала производства работ от 31.07.2023, распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от 01.10.2012 с приложениями (список дорог и улиц, переданных ЭМУП «Жилкомхоз»), распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от 01.02.2012 с приложениями и актом приема-передачи имущества, договор управления МКД Емвальская, 7, схема расположения дорожных знаков.

В обоснование довода об отсутствии в действиях юридического лица вмененного ему состава административного правонарушения защитник юридического лица ссылается на то, что указанный в постановлении автомобиль был задействован в мероприятиях, связанных с перевозкой людей на участок проведения ремонтных работ.

Оценивая приведенный довод применительно к представленным суду письменным документам и установленным по делу обстоятельствам, судья приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, каких-либо доказательств в обоснование доводов о невиновности ЭМУП «Жилкомхоз» в совершении правонарушения последним не представлено.

Действительно, согласно пункту 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки» запрещающий знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Вместе с тем, из представленных по делу доказательств, следует, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., не относится к вышеперечисленным транспортным средствам, на которые действие дорожного знака 3.4 Приложения N 1 к ПДД РФ не распространяется. Из фото-материала, являющегося приложением к вынесенному постановлению, следует, что вышеуказанное транспортное средство, с разрешенной максимальной массой ТС более 3500 кг, собственником которого является ЭМУП «Жилкомхоз», осуществляет движение в зоне действия дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено".

Согласно сведениям свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., оно относится к категории транспортных средств С, тип – грузовой, особые отметки – передвижная мастерская, имеет разрешенную максимальную массу 7500 кг, массу без нагрузки – 4200 кг. Код типа транспортного средства указан 09, что соответствует типу – Грузовые автомобили (таблица 4.5 Приложения N 4 к Положению о порядке взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за гражданами Российской Федерации и подлежащих учету в военных комиссариатах, утвержденному Приказом МВД России N 724, Министра обороны России N 881 от 21 сентября 2009 г.).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

В соответствии с пунктом 22.1 Правил дорожного движения РФ перевозка людей в кузове грузового автомобиля должна осуществляться водителями, имеющими водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "C" или подкатегории "C1" в течение 3 и более лет. В случае перевозки людей в кузове грузового автомобиля в количестве более 8, но не более 16 человек, включая пассажиров в кабине, требуется также наличие в водительском удостоверении разрешающей отметки, подтверждающей наличие права управления транспортным средством категории "D" или подкатегории "D1", в случае перевозки более 16 человек, включая пассажиров в кабине, - категории "D".

То обстоятельство, что спорное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выполняло производственное задание по перевозке работников в соответствии с указанием соответствующего вида работ в путевом листе от 31.07.2023, не свидетельствует о том, что в таком случае на транспортное средство распространятся исключение, установленное пунктом 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки», поскольку транспортное средство с учетом его технических характеристик относится к категории грузовых, доказательств объективной невозможности доставления работников юридического лица к месту выполнения производственного задания на ином транспортном средстве, без нарушения установленных Правилами дорожного движения РФ требований, суду не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица о виновности ЭМУП «Жилкомхоз», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, являются правильными.

В рассматриваемом случае ЭМУП «Жилкомхоз», как владелец транспортного средства с определенными характеристиками, в том числе, в части массы автомобиля, должно было и имело возможность знать о наличии ограничений, введенных для въезда и движения грузовых транспортных средств, на пути следования, определенном работнику юридического лица в рамках осуществляемой юридическим лицом экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы заявителя, сводящиеся к указанию на наличие возможности отступления от требований рассматриваемого дорожного знака, поскольку транспортное средство использовалось для перевозки людей, по существу обусловлены избранным способом защиты, направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств, не позволяющих, в свою очередь, сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица, как владельца транспортного средства, состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора по ИАЗ Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Коми №... от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» оставить без изменения, жалобу ЭМУП «Жилкомхоз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баудер