Решение по делу № 33-6999/2023 от 30.05.2023

УИД № 34RS0010-01-2022-001119-17

Судья Романова О.А. дело № 33-6999/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Горбуновой С.А., Козлова И.И.,

при секретаре Купиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2023 по исковому заявлению Шиповского Николая Степановича к МУП «Виктория», Дремлюга Надежде Федоровне, администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Дремлюга Надежды Федоровны

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 03 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Горбуновой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шиповский Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Виктория» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что 18 октября 2021 года между Шиповским Н.С. и МУП «Виктория» заключен договор №68, по которому последний обязался произвести разовую уборку участка на Быковском кладбище, а также зарезервировать участок для семейного захоронения: одно место на участке новый угол рядом с захоронением <.......> И.Я. 5 кв.м, размер участка с захоронением <.......> И.Я. составляет 10 метров в границы участка 2,5 х 4 метра. МУП «Виктория» была произведена расчистка и разовая уборка выделенного участка, данная услуга оплачена в полном объёме. Также он оплатил в МУП «Виктория» за изготовление и установку на выделенном ему участке ограды. Однако после осмотра выделенного ему участка обнаружил, что на данном участке находятся стол и лавочка, принадлежащие захоронению Дремлюга О.Н., то есть расчистка его участка в полном объёме не произведена, ограда не установлена. В связи с бездействием МУП «Виктория» он обращался с заявлениями в прокуратуру Быковского района Волгоградской области и администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области, однако положительных результатов это не дало. 24 ноября 2022 года он обратился в МУП «Виктория» с досудебной претензией, 12 декабря 2022 года получил ответ, в котором указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой нарушений со стороны МУП «Виктория» не установлено, нарушение допущено гражданами, установившими стол и лавочку.

По приведенным основаниям, Шиповский Н.С. просил суд обязать МУП «Виктория» в кратчайшие сроки исполнить обязательства по договору №68 от 18 октября 2021 года: убрать стол и лавочку, принадлежащие захоронению Дремлюга О.Н. и установленные самовольно без разрешительной документации на зарезервированном им участке под семейное захоронение; произвести установку ограды размером 2,5 х 4 метра (10 кв.м.) на выделенном участке под семейное захоронение на Быковском кладбище.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 09 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Дремлюга Н.Ф.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение, которым возложена обязанность на Дремлюга Н.Ф. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу демонтировать стол и лавочку, самовольно установленные на выделенном Шиповскому Н.С. участке для семейного захоронения на кладбище р.п. Быково Волгоградской области. Возложена обязанность МУП «Виктория» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу установить ограду размером 2,5 м на 4 м (10 кв. метров) на выделенном Шиповскому Н.С. участке для семейного захоронения на кладбище р.п. Быково Волгоградской области. В удовлетворении исковых требований Шиповского Н.С. к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе Дремлюга Н.Ф. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в правилах работы Быковского муниципального кладбища и порядка его содержания, утвержденных решением Думы Быковского городского поселения № 16/54 от 30 мая 2006 года не указано как должны располагаться столы и лавочки относительно границ отведенного для захоронения земельного участка. Кроме того, установка истцом ограды перекроет вход к захоронению Дремлюга О.Н., в связи с чем в будущем будет невозможно осуществить захоронение на данном участке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Дремлюга О.Н. поддержала доводы жалобы, ответчик Шиповский Н.С. возражал по доводам жалобы.

В апелляционную инстанцию иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений ст.ст. 304, 305 ГК РФ и разъяснений, данных в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом, обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Волгоградской области от 03 апреля 2007 года №1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области».

Согласно ст. 17 Закона Волгоградской области от 03 апреля 2007 года №1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест погребения.

Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронений или нависающих над ними, высота склепа не должна превышать трех метров.

Постановлением главы Быковского муниципального района Волгоградской области от 05 июня 2006 года № 301 утверждено Положение о специализированной службе по погребению умерших граждан и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района.

Согласно п. 1 Положения о специализированной службе по погребению умерших граждан и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района, специализированной службой по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района является МУП «Виктория».

Правилами работы Быковского муниципального кладбища и порядок его содержания, утвержденных решением Думы Быковского городского поселения № 16/54 от 30 мая 2006 года предусмотрено, что Быковское муниципальное общественное кладбище находится в ведении специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг (п. 1).

Согласно п. 8 Правил установлены следующие размеры выделенных земельных участков под захоронения: под захоронение тела в гробу на новом участке кладбища – 5 кв.м, под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища и в старом захоронении – 10 х 2,0 м, проходы по длинной стороне могилы устраиваются шириной 1,0 м, по узкой – 0,5 м.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что каждое захоронение регистрируется администрацией специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается квитанция установленного образца.

Пункт 18 Правил предусматривает, что надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

Из пункта 19 Правил следует, что установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

Согласно п. 23 Правил граждане, установившие превышающие размеры надмогильных сооружений (обелиски, ограды) без разрешения администрации специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг, или установленные за пределами земельного участка захоронения предупреждаются в течение 20 дней о допущенном нарушении, после чего комиссией, созданной специализированным предприятием и администрацией района принимается решение об их демонтаже с отнесением стоимости работ (по демонтажу, транспортировке на склад и хранению) за счет владельца сооружений.

Согласно п. 27.3 Правил администрация специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг обеспечивает оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними; принятие надгробий на сохранность с оплатой гражданами за выполненные работы и услуги через кассу предприятия.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 18 октября 2021 года Шиповскому Н.С. выдано удостоверение №176 об участке захоронения МУП «Виктория» после смерти 13 октября 2021 года Шиповской И.Я. на Быковском муниципальном кладбище р.п. Быково Волгоградской области: участок новый угол, размер участка захоронения 5 кв.м, дата захоронения 16 октября 2021 года.

18 октября 2021 г. между Шиповским Н.С. и МУП «Виктория» заключен договор №68, по которому последний обязался произвести разовую уборку участка на Быковском кладбище, а также зарезервировать участок для семейного захоронения: одно место на участке новый угол рядом с захоронением Шиповской И.Я. 5 кв.м., размер участка с захоронением Шиповской И.Я. составляет 10 метров в границы участка 2,5 х 4 метра, за что произведена оплата в размере 484 рублей.

Согласно товарному чеку МУП «Виктория» от 15 апреля 2022 года истцом уплачена денежная сумма 26 000 рублей ограду размером 2,5 х 4 м.

Однако до настоящего времени ограда на данном участке не установлена, в связи с чем Шиповский Н.С. обратился с претензией в МУП «Виктория», из ответа которой следует, что согласно договору №68 от 18 октября 2021 года работниками МУП «Виктория» проведена расчистка и разовая уборка участка, выделенного Шиповскому Н.С., при этом выявлено, что граница участка упирается в стол с лавочкой, принадлежащие другому захоронению. 01 августа 2022 года в адрес Дремлюга Н.Ф. направлено письмо о допущенном нарушении и необходимости переноса стола и лавочки в пределы границ захоронения Дремлюга О.Н., на что получен устный отказ Дремлюга Н.Ф. На основании жалобы Дремлюга Н.Ф. в прокуратуру Быковского района проведена проверка действий МУП «Виктория», в результате чего установлено, что МУП «Виктория» нарушения не допущены, нарушение допущено гражданами, установившими стол с лавочкой. После проведенной прокуратурой проверки администрация МУП «Виктория» вновь обратилась к Дремлюга Н.Ф. с требованием о переносе стола с лавочкой в пределы границы захоронения Дремлюга О.Н., чтобы произвести установку ограды границы захоронения Шиповской И.Я., на эту просьбу Дремлюга Н.Ф дала категорический отказ.

Аналогичные сведения указаны в ответе первого заместителя главы администрации Быковского муниципального района Рассохина А.И. от 23.12.2022 г.

Свидетель Дремлюга Н.Н., допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции показал, что ответчик Дремлюга Н.Ф. приходится ему матерью. В 2011 году умер его брат Дремлюга О.Н., когда он был захоронен, его могила находилась с краю кладбища. Бывший директор МУП «Виктория» Доронин П.П. предложил сделать захоронение семейным. Родители заплатили за это деньги, только нигде это не зафиксировано. После захоронения Дремлюга О.Н. находилась санитарная зона 5-6 м для проезда транспортного средства, чтобы убирать мусор. Затем санитарную зону убрали, и в 2021 году впритык к захоронению брата произведено захоронение Шиповской И.Я. Для семейного захоронения Шиповскому Н.С. выделен участок, таким образом, что стол и лавочка захоронения Дремлюга О.Н. оказались на территории выделенного Шиповскому Н.С. участка.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, представленные фотоиллюстрации захоронений Дремлюга О.Н. и Шиповской И.Я., руководствуясь положениями вышеприведённых законов и нормативных актов, суд первой инстанции пришел к выводу, что стол с лавочкой, принадлежащие захоронению Дремлюга О.Н., находятся не в границах его захоронения, а установлены за пределами отведенного на это земельного участка, в связи с чем Дремлюга Н.Ф. нарушены положения действующего законодательства, и требования истца Шиповского Н.С. по их демонтажу подлежат удовлетворению.

Также, поскольку МУП «Виктория», принявшим на себя обязательство по установке ограды на участке захоронения Шиповской И.Я., до настоящего времени данные обязательства не исполнило, что не оспаривалось при разрешении спора, судом первой инстанции удовлетворены требования истца к МУП «Виктория» о возложении данных обязанностей.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении требований Шиповского Н.С. к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности судом отказано, поскольку не установлено со стороны данного ответчика нарушений прав истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Доводы ответчика Дремлюга Н.Ф. в апелляционной жалобе о том, что в правилах работы Быковского муниципального кладбища и порядка его содержания, утвержденных решением Думы Быковского городского поселения № 16/54 от 30 мая 2006 года, не указано как должны располагаться столы и лавочки, отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 209, 304 ГК РФ, нормами Федерального закона «О погребении и похоронном деле», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», невыполнение Дремлюга Н.Ф. требований законодательства о погребении, в том числе установка лавочки и стола за пределами периметра, отведенного ей под захоронение участка земли, нарушает права других лиц на обеспечение на территории муниципального общественного кладбища установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения, на соблюдение норм и правил при захоронении и содержания места погребения, на предоставление свободного земельного участка для захоронений умерших.

Доводы Дремлюга Н.Ф. в апелляционной жалобе на то, что установка ограждения на выделенном истцу участке перекроет вход к захоронению Дремлюга О.Н., в связи с чем в будущем будет невозможно осуществить захоронение на данном участке, несостоятельны для отмены состоявшегося по делу решения в рамках заявленных требований, поскольку предметом спора являются договорные правоотношения по установке ограды между истцом и ответчиком МУП «Виктория».

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дремлюга Надежды Федоровны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи