Решение по делу № 2а-522/2021 от 11.12.2020

Дело № 2а-522/2021 (УИД 37RS0022-01-2020-004542-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием

заместителя Шуйского межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Шуйского межрайонного прокурора к Макарову С.Г. о прекращении права управления транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор (далее – административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Макарову С.Г. (далее – административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Иск мотивирован тем, Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Макаров С.Г. имеет водительское удостоверение ВУ №3715231112 категории «В», выданное 29.06.2013 г. Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Макаров С.Г. состоит в указанном учреждении под диспансерным наблюдением с 25.11.2008 года с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов 2 стадия, постоянная форма употребления». Данное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами. При данном диагнозе в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Макаров С.Г. не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Конвенции о дорожном движении, федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» административным истцом заявлены требования прекратить действие права Макарова С.Г. на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного 29.06.2013 г. водительского удостоверения ВУ №3715231112, категории «В».

В ходе судебного заседания заместитель Шуйского межрайонного прокурора Выренков Е.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Макаров С.Г., уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовал, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, какие-либо ходатайства в суд не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Ивановской области, ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в связи с чем, в силу ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, ели иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.2 федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23).

В силу ст.ст. 25,27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В ходе судебного заседания установлено, что 29.06.2013 г. административному ответчику Макарову С.Г. выдано водительское удостоверение ВУ №3715231112 категории «В».

Согласно сведениям, предоставленным ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Макаров С.Г. состоит на диспансерном наблюдении с 2008 г. с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов 2 стадия, постоянная форма употребления».

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", которым утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, страдающе наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.24 ЗФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у Макарова С.Г. указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования Шуйского межрайонного прокурора к Макарову С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора к Макарову С.Г. о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Макарова С.Г., 13.06.1977 года рождения, зарегистрированного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. 1-я Курьяновская, д.48, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного 29.06.2013 г. водительского удостоверения ВУ №3715231112, категории «В».

Копию решения направить в УГИБДД УМВД России по Ивановской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года.