Решение по делу № 2-889/2015 (2-8388/2014;) от 27.11.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № 1.1.27-707 от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявление в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, проспект 60-летия Октября 66-7 зарегистрированы c ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Основанием для их вселения в указанное жилое помещение является ордер № 153/1, серии «ж», выданный ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов. По сведениям КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО2, ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Жилой <адрес> по ул. проспект 60-летия Октября 1936 г. постройки, 2-этажный, 8-ми квартирный, деревянный, находится в муниципальной собственности. Жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес> имеет общий износ 76 %. <адрес> по проспекту 60летия Октября в <адрес> включен в городскую программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», разработанную в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 33. В настоящее время указанный дом находится в аварийном состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, истец ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, проспект 60-летия Октября 66-7 зарегистрированы c ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

Основанием для их вселения в указанное жилое помещение является ордер № 153/1, серии «ж», выданный ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов.

Жилой <адрес> по ул. проспект 60-летия Октября 1936 г. постройки, 2-этажный, 8-ми квартирный, деревянный, находится в муниципальной собственности.

Порядок решения вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным пригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим у или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании заключений специализированных организаций, городской межведомственной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября в целом аварийным и подлежащим реконструкции.

Установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> по проспекту 60летия Октября в <адрес> включен в городскую программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», разработанную в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 33.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», определен порядок сноса аварийных и ветхих жилых домов в <адрес>.

Целью указанной программы является обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация до 2010 года, включительно существующего в настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная программа о переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, реализация, которой предусматривалась за счёт средств федерального и краевого бюджетов, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» признана утратившей силу.

По указанной причине мероприятия, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, администрацией города не осуществляются.

Согласно положению по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министерства ЖКХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г., действующего на момент принятия программы, к непригодным для постоянного проживания к жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70 %, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «<адрес>инвентаризация» о техническом состоянии строения 66 по проспекту 60-летия Октября в <адрес>, общий износ составляет 76 %.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в настоящее время указанный дом находится в аварийном состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей.

Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства в данном жилом доме, до настоящего времени ответчик каких-либо мер для переселения граждан либо предоставления им жилого помещения пригодного для проживания не принимает, следовательно, нарушаются конституционные права истцов на жилище, которые подлежат судебной защите.     

По сведениям КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО2, ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85 и 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, граждане подлежат выселению из этого жилого помещения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании анализа Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, которым определены требования к жилому помещению и основания, по которым оно признается непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), не являются равнозначными понятиями; последнее понятие более широкое, поскольку несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, не предполагает обязательного признания жилого помещения непригодным для проживания, следовательно, отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании указанного дома непригодным для проживания, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Длительное неисполнение положений жилищного законодательства администрацией города по обеспечению прав истцов, проживающих в доме, признанном аварийным, не лишает их права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения равнозначного по площади ранее занимаемому.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 51, 8 кв. м в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко