Решение по делу № 2-746/2023 от 29.08.2023

дело №2-746/2023

УИД 05RS0022-01-2023-001180-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 20 октября 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АбакароваХизриОмаровича к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании права собственности,

установил:

Абакаров Х.О. обратился в суд с иском к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании права собственности указав, что согласно выписке из протокола заседания градостроительного Совета №14 от 29.02.1996 ему было отведено место для строительства магазина, а так же было разрешено строительство магазина по общему проекту в МКР-1 возле дома, расположенного по адресу: <адрес>

В 1996 году Абакаровым Х.О. было завершено строительство магазина под названием «Универмаг СССР», с общей площадью 31,5 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Распоряжению за № 18 от 18.01.1996 года главы администрации г.КизилюртЗайналова Ш.М. «О создании государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов ЖГС», Абакарову Х.О. был выдан АКТ Государственной приемки комиссией о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 16.12.1999 года, расположенного возле дома ул.<адрес>

Однако на сегодняшний день Абакаров Х.О. не имеет возможности зарегистрировать свои законные права на данный коммерческий объект, так как в свое время администрацией города Кизилюрт при выдаче разрешения на строительство магазина не был разрешен вопрос с землей, а именно не образован земельный участок для строительства магазина. Лишь 19.11.2014 года Постановлением главы администрации МО «г.Кизилюрт» Республики Дагестан №630-П утверждена схема расположения земельного участка и кадастровый план территории и образован земельный участок в кадастровом квартале № из категории земель населенных пунктов, площадью 31,5 квадратных метров, для строительства коммерческого магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

При обращении Абакарова Х.О. на имя главы ГО «Город Кизилюрт» Республики Дагестан о выдаче Акта ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта был получен отказ, сославшись на тот факт, что ему необходимо представить разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на земельный участок, технический план здания, документ подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Абакаров Х.О. не может представить запрашиваемую документацию кроме тех, что ему в свое время было выдано администрацией города. Возведенный Абакаровым Х.О. объект недвижимого имущества не обладает признаками самовольной постройки, так как на строительство данного объекта был выдано разрешение и по окончании строительства был выдан Акт о приеме и ввода в эксплуатацию от 16.12.1999, однако администрация ГО «г.Кизилюрт» отказывается вводить в эксплуатацию данный объект, возведенный по всем нормам и правилам градостроительного и земельного законодательства. В связи с изложенным Абакаров Х.О. просит признать за ним право собственности на коммерческий магазин, общей площадью 31,5 квадратных метров (внутренняя площадь 27,2 квадратных метров), расположенного возле дома по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Абакаров Х.О. и его представитель Хамидов Г.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав путем признания права.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из протокола №14 заседания градостроительного Совета от 29.02.1996 следует, что членами Градостроительного Совета вынесено решение о разрешении Абакарову Х.О. строительства магазина по общему проекту в <адрес>

Согласно Распоряжению за № 18, от 18.01.1996 года главы администрации г.Кизилюрт Республики Дагестан Зайналова Ш.М. «О создании государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов ЖГС», Абакарову Х.О. был выдан АКТ Государственной приемке комиссией о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 16.12.1999 года расположенного возле дома <адрес>

Как следует из технического паспорта от 18.07.2023, нежилое здание - магазин, 1999 года постройки, расположен по адресу: <адрес>

Постановлением администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан №630-П от 19.11.2014 утверждена схема расположена земельного участка на кадастровом плане территории №56 от 09.09.2014 для строительства коммерческого магазина по <адрес> и образована в кадастровом квартале № земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 31.45 квадратных метров, для строительства коммерческого магазина по <адрес>, Республики Дагестан в границах, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По сообщению администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан от 10.08.2023 за № 170 усматривается, что Абакарову Х.О. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством здания магазина по адресу: <адрес> в связи с отсутствием разрешения на строительство и технического плана здания магазина.

Таким образом, судом установлено, что Абакаров Х.О., являясь собственником земельного участка, не имея соответствующего разрешения, возвел нежилое здание «магазин» в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, которое соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, принимая во внимание позицию ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Абакарова Х.О. и признании за ним права собственности на нежилое здание - коммерческий магазин площадью 31,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> При этом отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АбакароваХизриОмаровича к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за АбакаровымХизриОмаровичем право собственности на нежилое здание - коммерческий магазин общей площадью 31,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки нежилого здания – коммерческого магазина общей площадью 31,5 квадратных метров (внутренняя площадь 27.2 квадратных метров), расположенного по адресу: <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанное нежилое здание за АбакаровымХизриОмаровичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов