Решение по делу № 33-7032/2015 от 25.06.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Тюмереков Ю.Н.         дело № 33-7032/15 А-62

06 июля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре Казаковой Н.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

гражданское дело по заявлению ООО «Заполярная строительная компания» о признании недействительным предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №7606/С от 14 ноября 2014,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Заполярная строительная компания» Винникова Д.И.

на решение суда города Норильска Красноярского края от 15 апреля 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ООО «Заполярная строительная компания» о признании недействительным предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №7606/С от 14 ноября 2014 года - отказать в полном объеме заявленных требований».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Заполярная строительная компания» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания №7606/С от 14 ноября 2014 года, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске.

Требования мотивированы тем, что предписание №7606/С от 14 ноября 2014 года, которым на ООО «ЗСК» в срок до 15 октября 2015 года возложена обязанность устранить нарушения требований ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» в части доведения до нормируемых значений уровней общей транспортно-технологической вибрации (виброускорения) на рабочих местах машинистов погрузочно-доставочных машин с предоставлением разработанного плана мероприятий по устранению данных нарушений санитарных правил и протоколов измерений физических факторов (уровней общей транспортно-технологической вибрации) за 2014 год и за истекший период 2015 года, выполненных собственной аттестованной лабораторией или лабораторией, аккредитованной в установленном порядке, является незаконным, так как при проведении замеров уровня вибрации не был учтен факт выдачи работникам средств индивидуальной защиты, а также использование погрузочно-доставочных машин, прошедших государственную сертификацию и соответствующих требованиям государственных стандартов.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Заполярная строительная компания» Винников Д.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, полагает, что судом не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, применен нормативно-правовой акт, не подлежащий применению, поскольку Санитарные правила СН2.2.4/2.1.8.566-96 не были официально опубликованы.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник территориального отдела Управления Роспотребнадора по Красноярскому краю в г. Норильске Першин А.Ю. указывает на законность и обоснованность решения суда, и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из статьи 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 указанного Федерального закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки № 5639 от 14 ноября 2014 года должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ООО «ЗСК» в установленный срок не исполнены требования предписания указанного надзорного органа №384 от 22 апреля 2014 года: не устранены нарушения ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» в виде превышения уровня вибрации на рабочих местах машинистов погрузочно-доставочных машин на рудниках «Таймырский», «Октябрьский», «Комсомольский».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами №№ 168-163, 168-164, 168-165 от 10 октября 2014 года, заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске от 21 октября 2014 года, согласно которому уровень вибрации на рабочих местах машинистов погрузочно-доставочных машин на рудниках «Таймырский», «Октябрьский», «Комсомольский» превышает нормы, установленные п. 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

14 ноября 2014 года ООО «ЗСК» выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в
г. Норильске №7606/С о приведении уровня вибрации до нормативного на рабочих местах машинистов ПДМ в срок до 14.10.2015 года.

С учетом отсутствия доказательств обратного суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности обжалуемого предписания, а так же об установлении факта нарушения ООО «ЗСК» санитарных норм.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства дела были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд правомерно указывает на отсутствие оснований для признания незаконными выводов контролирующего органа о превышении нормативного уровня вибрации в связи с использованием ООО «ЗСК» сертифицированных погрузочно-доставочных машин, а так же обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о каких-либо нарушениях при проведении измерений, недостоверности результатов проверки.

Кроме того, решением Норильского городского суда Красноярского края от 13 февраля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 20 мая 2015 года по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Заполярная строительная компания» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм, в части доведения до нормируемых значений уровней общей транспортно-технологической вибрации (виброускорения) по осям X, Y, Z (109 дБ) на рабочих местах машинистов ПДМ шахтостроительного специализированного управления механизации горных работ треста «Норильскшахтсервис» ООО «ЗСК» по адресу: г. Норильск, район Талнах, рудники «Таймырский», «Октябрьский», «Комсомольский» с предоставлением разработанного плана мероприятий, других мер, принимаемых администрацией предприятия по устранению обнаруженных нарушений санитарных правил (превышение действующих санитарных норм и гигиенических нормативов в части вибрационного фактора), включающего организационно-технические, медико-профилактические мероприятия, с предоставлением протоколов измерения физических факторов (уровней общей транспортно-технологической вибрации) установленного образца за 2013 год и (или) истекший период 2014 года, выполненных силами собственной аттестованной лаборатории или лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, заявленные требования были удовлетворены, предписание №7606/с от 14.11.2014 года признано вынесенным с соблюдением действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда города Норильска Красноярского края от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Заполярная строительная компания» Винникова Д.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Славская Л.А.

Русанов Р.А.