Решение по делу № 12-299/2018 от 02.08.2018

Дело № 12-299/18

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года                            город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Садовиной Н.Л.,

с участием председателя правления ТСЖ «Парковый» Пинаевой Н.Н., защитника Эбергардт Т.С. (по доверенности),

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Казак Ю.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Парковый» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель в отношении ТСЖ «Парковый» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Парковый» признано виновным в том, что использует дополнительный к основному земельный участок по <адрес>., путем размещения ограждения, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на дополнительный земельный участок.

Данные обстоятельства были выявлены в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ «Парковый» назначено наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ТСЖ «Парковый» на указанное постановление подана жалоба с просьбой об отмене постановления должностного лица, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в жалобе заявитель ссылается на следующее.

Рассмотрение дела в отношении ТСЖ «Парковый» состоялось в отсутствие сведений о надлежащем извещении его законного представителя. Не были должным образом установлены границы земельного участка, которым яко бы незаконно пользуется ТСЖ «Парковый». Вина ТСЖ «Парковый» не доказана.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законодательством, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Парковый», в лице участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, на основании представленных администрацией Кировского района г. Перми результатов обмера границ земельного участка, установлено самовольное занятие ТСЖ «Парковый» дополнительного земельного участка, общей площадью ....... кв.м., собственность на который не разграничена, в границах установленного ограждения (забора).

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ТСЖ «Парковый» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о виновности ТСЖ «Парковый» и верной квалификации действий юридического лица по ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в действиях ТСЖ «Парковый» состава административного правонарушения, во внимание приняты быть не могут.

Вина ТСЖ «Парковый» в инкриминируемом деянии подтверждается представленными по делу доказательствами: распоряжением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, явившимся поводом для проведения проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства; результатами измерений; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Парковый» допущено не было. Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ТСЖ «Парковый» к административной ответственности соблюден, его законный представитель – председатель правления Пинаева Н.Н. была надлежащим образом извещена о дате и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и о дате и времени рассмотрения самого дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом органа Росреестра в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Вынесенное по делу постановление соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Возможность применения к ТСЖ «Парковый» положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует, в этой части обжалуемое постановление должным образом мотивировано.

Вместе с тем, имеются основания для снижения административного штрафа.

Согласно результатов измерений, выполненных АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в августе 2018, площадь огражденной территории ТСЖ «Парковый» составила 9407,6 кв.м., что на 18,88 кв.м. больше площади отведенной ТСЖ «Парковый» территории.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, принятие ТСЖ «Парковый» мер, направленных на оформление прав на фактически используемый земельный участок, действительное имущественное и финансовое положение ТСЖ «Парковый», уставные цели и задачи деятельности юридического лица, судья считает необходимым применить в отношении ТСЖ «Парковый» положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до суммы 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ изменить: снизить ТСЖ «Парковый» размер административного штрафа до суммы 50000 рублей, в остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Парковый» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     М.О. Разумовский