Решение по делу № 2-116/2019 от 14.01.2019

УИД – 11RS0017-01-2019-000022-69 Дело № 2-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 28 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Мишарина Григория Анатольевича к МО МВД России «Сысольский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

УСТАНОВИЛ:

Мишарин Г.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Сысольский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2018 по 12.10.2018 в размере 128405 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в МО МВД России «Сысольский» в должности следователя следственного отделения с 2011 года. Приказом МВД по Республике Коми № л/с от 12.10.2018 истец был уволен из органов внутренних дел. При увольнении ему была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 5 часов. Однако, по мнению истца, работодатель МО МВД России «Сысольский» значительно уменьшил количество часов его переработки. Согласно расчету истца ему невыплачена денежная компенсация за 419 часов переработки, что составило 128405 руб.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил и просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2018 по 12.10.2018 исходя из 298 часов переработки, а именно, в размере 75317,24 руб.

Истец и представитель истца Калинин Р.В., действующий на основании доверенности от 12.02.2019 исковые требования в окончательной редакции поддержали, уточнили, что к взысканию предъявляется только денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Представитель ответчика Барсукова Н.В., действующая по доверенности от 09.07.2018 №92, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд и в удовлетворении требований Мишарина Г.А. отказать.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Коми Галяткина Т.В., действующая на основании доверенности от 08.11.2018 №50, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев книги постовых ведомостей, книги выдачи и приема вооружения и боеприпасов, книги учета сообщений о преступлениях (административных правонарушениях) (далее - КУСП) за 2018 год, приходит к следующему:

Судом установлено, что приказом МВД по Республике Коми от 25.07.2017 № л/с Мишарин Г.А. был назначен на должность следователя следственного отделения МО МВД России «Сысольский» с 24.07.2017 с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавкой за особые условия службы в размере 20% должностного оклада (л.д.46).

Приказом МВД по Республике Коми от 12.10.2018 № л/с Мишарин Г.А. уволен со службы по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.12, 47).

При увольнении Мишарину Г.А. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 5 часов, что им в судебном заседании не отрицалось.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (п. 2 ст.53).

Для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава устанавливается ненормированный служебный день. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (п. 5 ст. 53).

В соответствии со ст. 54 названного Федерального закона режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 17.11.2015 в редакции изменений в условия контракта от 24.07.2017 Мишарину Г.А. режим служебного времени и времени отдыха установлен в соответствии с должностным регламентом, утверждённым начальником отделения. (л.д. 44-45, 79).

В соответствии с Должностным регламентом следователя СО МО МВД России «Сысольский» режим служебного времени сотрудника определяется приказом начальника территориального органа (л.д. 134 – 140).

Приказом МО МВД России «Сысольский» от 28.08.2014 №307 утверждены Правила внутреннего служебного распорядка подразделений МО МВД России «Сысольский», согласно которым нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу устанавливается с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 60 минут в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье. Сотрудникам следственных подразделений установлен ненормированный служебный день (п.п. 1, 2, 8, 11, 12) (л.д. 141 – 144).

Пунктом 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал до 03.04.2018 (далее – Приказ МВД России от 19.10.2012 №961).

Так, пунктом 2 указанного Порядка было предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в том числе на основании правового акта руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

С 03.04.2018 режим служебного времени регулируется Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (далее – Приказ МВД России от 01.02.2018 №50).

Пунктами 274, 275 Приказа МВД России от 01.02.2018 №50 также предусмотрено, что на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Во исполнение приказа МВД РФ от 26.03.2008 №280дсп приказом МО МВД России «Сысольский» от 19.01.2015 №28 «О дежурных следственно-оперативных группах МО МВД России «Сысольский» сформированы дежурные следственно-оперативные группы (далее - СОГ), в состав которых, помимо прочих, включены сотрудники следственного отделения. При этом, п. 4 названного приказа предусмотрено, что следователь или дознаватель дежурство осуществляют в составе СОГ круглосуточно, согласно утвержденному графику. Согласно п. 7 приказа члены СОГ прибывают на дежурство к 08 часам 00 минутам в здание МО МВД России «Сысольский», получают табельное оружие (проставляют росписи в Книге постовых ведомостей и Книге выдачи и приема вооружения), проходят инструктаж и принимают участие в приемо-сдаче дежурства у начальника МО МВД России «Сысольский». Местом нахождения членов основной дежурной СОГ являются служебные кабинеты в здании МО МВД России «Сысольский» (ОП №14 МО МВД «России «Сысольский»). В выходные дни и ночное время допускается нахождение сотрудников, входящих в СОГ по месту жительства, при этом быть на постоянной телефонной связи с начальником смены (оперативным дежурным) МО МВД России «Сысольский» (п.8) (л.д. 96 -97).

Согласно графику дежурств подразделений следственного отдела и отдела дознания за 2018 год Мишарин Г.А. привлекался к дежурству: в январе - 05.01.18, 13.01.2018, 19.01.2018, 24.01.2018, 31.01.2018; в марте – 11.03.2018, 17.03.2018, 23.03.2018, 30.03.2018; в мае (с учетом изменений в графике дежурств) – 04.05.2018, 10.05.2018, 14.05.2018, 18.05.2018, 23.05.2018, 27.05.2018; в июне – 01.06.2018, 05.06.2018, 11.06.2018; 16.06.2018, 21.06.2018, 27.06.2018; в июле - 01.07.2018, 04.07.2018, 08.07.2018, 12.07.2018, 16.07.2018, 20.07.2018, 24.07.2018, 28.07.2018; в сентябре - 06.09.2018, 11.09.2018, 16.09.2018, 21.09.2018, 26.09.2018.

Из книг постовых ведомостей и книг выдачи и приема вооружения и боеприпасов за 2018 год следует, что фактически Мишарин Г.А. осуществлял дежурство в составе основной СОГ в период с 09 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующих суток: в январе - 05.01.18, 13.01.2018, 19.01.2018, 24.01.2018, 31.01.2018; в марте – 11.03.2018, 17.03.2018, 23.03.2018, в мае – 04.05.2018, 10.05.2018, 14.05.2018, 18.05.2018, 23.05.2018, 27.05.2018; в июне – 01.06.2018, 05.06.2018, 12.06.2018; 16.06.2018, 21.06.2018, 27.06.2018; в июле - 01.07.2018, 04.07.2018, 08.07.2018, 12.07.2018, 16.07.2018, 20.07.2018, 24.07.2018, 28.07.2018; в сентябре - 06.09.2018, 08.09.2018, 11.09.2018, 16.09.2018, 28.09.2018 (том 1, л.д. 98-110, том 2).

Из табелей учета рабочего времени за указанный период следует, что служебное время Мишарина Г.А. за период его круглосуточного дежурства в составе основной СОГ учитывалось следующим образом: 05.01.18 – 14 часов, 13.01.2018 – 11 часов, 19.01.2018 – 7 часов, 24.01.2018 – 8 часов, 31.01.2018 – 17 часов, в том числе 4 часа ночных; 11.03.2018 – 7 часов, 17.03.2018 – 4 часа, 23.03.2018 – 7 часов, 04.05.2018 – 7 часов, 10.05.2018 – 13 часов, 14.05.2018 – 8 часов, 18.05.2018 – 12 часов, 23.05.2018 – 16 часов, 27.05.2018 – 14 часов; 01.06.2018 – 7 часов, 05.06.2018 – 8 часов, 12.06.2018 – выходной день; 16.06.2018 – 7 часов, 21.06.2018 – 8 часов, 27.06.2018 – 8 часов; 01.07.2018 – 1 час, 04.07.2018 – 8 часов, 08.07.2018 – 18 часов, 12.07.2018 – 14 часов, 16.07.2018 - 8 часов, 20.07.2018 – 7 часов, 24.07.2018 – 8 часов, 28.07.2018 – выходной день; 06.09.2018 – 8 часов, 08.09.2018 – 11 часов, 11.09.2018 – 8 часов, 16.09.2018 – 5 часов, 28.09.2018 – 7 часов (л.д. 65 - 76).

Из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что время нахождения истца на дежурстве в будние дни учитывалось следующим образом: с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут – в количестве 8 часов как норма служебного времени; с 18 часов 00 минут до 22 часов 00 минут и с 06 часов 00 минут до 08 часов 45 минут – считалось временем, за которое истец получает дополнительные компенсации за ненормированный служебный день и учитывалось только в случае фактического привлечения к работе согласно КУСП и рапортам самих сотрудников, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - ночное время, которое учитывалось только время фактического выполнения служебных обязанностей по КУСП и рапортам сотрудников полиции. Время нахождения истца на дежурстве в нерабочие выходные и праздничные дни учитывалось с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут – в пределах нормы служебного времени в зависимости от фактического выполнения служебных обязанностей; остальное время только в случае фактического привлечения к работе согласно КУСП и рапортам самих сотрудников.

Между тем, суд не может согласиться с приведенным порядком расчета служебного времени.

В соответствии со ст. 101 Трудового кодекса РФ под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Из положений п. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ следует, что сотрудникам полиции, которым установлен ненормированный служебный день предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска.

Вместе с тем, по смыслу п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, выполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсируется дополнительным днем отдыха либо денежной компенсацией.

Отсюда следует, что компенсация за переработку сотрудникам с ненормированным служебным днем осуществляется путем предоставления дополнительного отпуска. Однако если они привлекаются к выполнению служебных обязанностей, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и имеют систематическую переработку, а не эпизодическое привлечение к своим должностным обязанностям, то им предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности либо в виде денежной выплаты.

В соответствии с п. 3.18 Должностного регламента следователя следственного отделения МО МВД России «Сысольский» в его обязанности вменено заступление на суточные дежурства в качестве дежурного следователя в составе следственно-оперативной группы на основании утвержденных графиков, а при необходимости и по указанию руководителя следственного подразделения (л.д. 134 – 140).

Поскольку привлечение истца к круглосуточному дежурству в составе основной СОГ имело систематический характер, что подтверждается графиками дежурств и табелями учета служебного времени, суд приходит к выводу, что время такого дежурства за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а именно, с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующих суток, подлежало учету как служебное время, и следовательно, должно быть компенсировано в установленном п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ порядке.

При этом, суд исходит из того, что местом дежурства истца в соответствии с приказом МО МВД России «Сысольский» от 19.01.2015 №28 «О дежурных следственно-оперативных группах МО МВД России «Сысольский» является служебный кабинет, а следовательно, в течение всего круглосуточного дежурства Мишарину Г.А. как следователю основной СОГ надлежало находиться по месту его службы.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что во время дежурства Мишарин Г.А. мог находиться дома, в связи с чем, табелировалось только фактически отработанное время, суд не может принять во внимание, так как п. 9 приказа МО МВД России «Сысольский» от 19.01.2015 №28 «О дежурных следственно-оперативных группах МО МВД России «Сысольский» предусмотрена возможность нахождения сотрудников СОГ по месту жительства только в выходные дни и в ночное время. В остальное время дежурства возможность отлучения сотрудника СОГ с места его службы не допускается. Более того, фактическое нахождение Мишарина Г.А. в дни дежурства в период с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующих суток вне его места службы объективно ни чем не подтверждено.

Кроме того, п. 6 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции" и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 3.29 Должностного регламента следователя следственного отделения МО МВД России «Сысольский» следователь в установленном порядке получает табельное оружие, содержит закрепленное табельное оружие в чистоте и исправности.

Из книг выдачи и приема вооружения и боеприпасов за 2018 год и постовых ведомостей за 2018 год следует, что в указанные выше дни дежурства Мишарин Г.А. получал табельное оружие в начале дежурства и сдавал его на следующие сутки по окончанию дежурства, что свидетельствует о непрерывном нахождении Мишарина Г.А. во время дежурства по месту его службы.

Исходя из приведенного ответчиком порядка учета служебного времени согласно табелям за период с 01.01.2018 по 12.10.2018 переработка Мишарина Г.А. за январь составила 26 часов, за февраль - недоработка 16 часов, за март - недоработка 4 часа, за май – переработка 24 часа, за июнь – недоработка 10 часов, за июль – недоработка 15 часов, за сентябрь – недоработка 1 час.

Однако, при условии надлежащего учета служебного времени, и исходя из того, что сторонами в суде подтверждено, что в течение круглосуточного дежурства сотрудникам СОГ предоставляется два перерыва для отдыха и питания в общем количестве 2 часа, а также 4 часа на сон, учет служебного времени в период круглосуточного дежурства должен был осуществляться исходя из 18 часов за сутки.

Соответственно, при условии надлежащего учета рабочего времени, переработка Мишарина Г.А. за указанный период составила бы 311 часов, в том числе: за январь- 56 часов (192 (включая время дежурства 05.01.18, 13.01.2018, 19.01.2018, 24.01.2018, 31.01.2018) – 136 (норма рабочего времени за месяц)); за март – 29 часов (149 (включая время дежурства 11.03.2018, 17.03.2018, 23.03.2018– 120 (норма рабочего времени в месяц)); за май – 59 часов (218 (включая время дежурства 04.05.2018, 10.05.2018, 14.05.2018, 18.05.2018, 23.05.2018, 27.05.2018) – 159 (норма рабочего времени в месяц)); за июнь – 57 часов (216 (включая время дежурства 01.06.2018, 05.06.2018, 12.06.2018; 16.06.2018, 21.06.2018, 27.06.2018) – 159 (норма рабочего времени в месяц)); за июль – 62 часа (238 (включая время дежурства 01.07.2018, 04.07.2018, 08.07.2018, 12.07.2018, 16.07.2018, 20.07.2018, 24.07.2018, 28.07.2018) – 176 (норма рабочего времени в месяц)); за сентябрь – 51 час (163 (включая время дежурства 06.09.2018, 08.09.2018, 11.09.2018, 16.09.2018, 28.09.2018) – 112 (норма рабочего времени в месяц)).

На основании рапортов Мишарина Г.А. в 2018 году ему предоставлялись дополнительные выходные дни за ранее отработанное время, в том числе: по рапорту от 17.01.2018 – 1 день 18.01.2018; по рапорту от 22.01.2018 – 4 дня с 01.02.2018 по 04.02.2018, из которых 03.02.2018 и 04.02.2018 являются выходными днями, а следовательно дополнительными днями отдыха являются только 2 дня; по рапорту от 16.03.2018 – 1 день 19.03.2018, по рапорту от 29.03.2018 – 1 день 30.03.2018, по рапорту от 19.05.2018 – 1 день 21.05.2018, по рапорту от 25.05.2018 – 1 день 28.05.2018, по рапорту от 05.06.2018 – 1 день 06.06.2018, по рапорту от 21.06.2018 – 1 день 22.06.2018; по рапорту от 25.07.2018 – 3 дня 27.07.2018, с 30.07.2018 по 31.07.2018, по рапорту от 07.09.2018 – 1 день 10.09.2018, по рапорту от 13.09.2018 – 1 день 14.09.2018, что подтверждается табелями учета служебного времени за указанный период.

Соответственно, за 2018 год Мишарину Г.А. компенсирована работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени путем предоставления 14-ти дополнительных дней отдыха, что составляет 112 часов.

Кроме того, при увольнении Мишарину Г.А. выплачена денежная компенсация за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в количестве 5 часов.

Таким образом, Мишарину Г.А. не произведена компенсация переработки в количестве 194 часов (311 – 112 – 5).

В соответствии с п. 9 Приказа МВД России от 19.10.2012 N 961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 10 Приказа МВД России от 19.10.2012 №961 предусматривалось, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Согласно п. 15, 18 указанного Приказа предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее – Приказ МВД России от 31.01.2013 №65).

Аналогичные положения установлены п. 284, 285, 290, 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50.

Пунктом 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 №65 установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По смыслу приведенного правового регулирования право выбора порядка компенсации за переработку, а также за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни принадлежит сотруднику, который самостоятельно определяет вид компенсации – дополнительные дни отдыха либо денежная компенсация. При этом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Из контракта, заключенного с Мишариным Г.А. не следует, что ему установлен суммированный учет рабочего времени, в связи с чем, учет его переработки, а соответственно, и компенсация за таковую должна осуществляться помесячно. По смыслу п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ суммирование времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в том случае, если предоставление дополнительных дней отдыха в данный период невозможно. В этом случае, дополнительные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Указанный вывод следует также и из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2016 №73-КГ16-3.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела, в 2018 году истцу дважды предоставлялись отпуска: с 05.02.2018 по 01.03.2018 на основании приказа от 08.02.2018 №л/с и с 01.08.2018 по 02.09.2018 на основании приказов от 30.07.2018 № л/с, от 06.09.2018, от 25.03.2019 № л/с. При выходе в отпуск Мишарин Г.А. знал о наличии у него переработки, а также о наличии отработанного ночного времени и работы в выходные и нерабочие праздничные дни и имел возможность компенсации указанного времени, присоединив его к этим отпускам. Между тем, при подаче рапортов от 22.01.2018 и от 20.07.2018 о предоставлении отпусков и от 29.08.2018 о продлении отпуска таковой возможностью не воспользовался, требований о предоставлении ему дополнительных дней к отпуску либо денежной компенсации за переработку не заявлял (том 3, л.д. 32-34, 41-43).

С учетом установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ трехмесячного срока для защиты нарушенного права, суд приходит к выводу, что в отношении требований о денежной компенсации за службу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, за количество часов, образовавшихся по состоянию на дату использования отпуска за 2018 год, то есть за период с января по июль 2018 года, истец пропустил срок для обращения в суд, поскольку эти требования могли быть им предъявлены в течение трех месяцев со дня окончания отпуска, а именно в срок до 02.12.2018 включительно, тогда как истец обратился в МО МВД России «Сысольский» с рапортом о выплате ему денежной компенсации 12.12.2018 (л.д.145), а исковое заявление направил в суд 13.01.2019 (л.д. 17).

При этом, суд не усматривает оснований для восстановления истцу срока на обращение в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших Мишарину Г.А. своевременно обратиться с соответствующим рапортом в МО МВД России «Сысольский» либо с иском в суд за разрешением служебного спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.д.).

Также суд не может принять во внимание и доводы истца и его представителя о необходимости применения годичного срока на обращение в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, так как положения Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел только в части, не урегулированной специальными нормами. Частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ предусмотрен специальный срок для разрешения служебного спора, который и подлежит применению к требованиям, заявленным истцом, поскольку они связаны с его службой в МО МВД России «Сысольский».

В силу п. 4 ст. 198 ГПК РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи с чем, требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2018 года по июль 2018 года удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает, что требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за сентябрь 2018 года заявлены истцом в установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ срок, поскольку в период с 19.09.2018 по дату увольнения 12.10.2018 истец периодически находился на больничном и, следовательно, не мог в полном объеме использовать дополнительные дни отдыха за переработку, образовавшуюся после его выхода из отпуска 03.09.2018. С требованиями о выплате денежной компенсации за переработку, а также за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, в том числе за сентябрь 2018 года истец обратился с рапортом в пределах трехмесячного срока, а именно 21.12.2018 (л.д.145), однако уведомлением МО МВД России «Сысольский» ему было отказано в рассмотрении данного рапорта (л.д.146). Повторно Мишарин Г.А. обратился в МО МВД России «Сысольский» с соответствующим заявлением 12.01.2019, но ответ с отказом в выплате денежной компенсации ему был дан только 12.02.2019, то есть тогда, когда истец уже обратился в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец мог узнать о нарушении его права только 12.02.2019, в связи с чем, срок для обращения в суд с требованиями по указанному периоду истцом не пропущен.

Как выше было указано Мишарин Г.А. в сентябре 2018 года нес круглосуточное дежурство в составе СОГ 06.09.2018, 08.09.2018, 11.09.2018, 16.09.2018, 28.09.2018, следовательно время его службы в указанные дни подлежало учету в количестве 18 часов за сутки и в общей сумме составило 90 часов. Между тем, согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2018 года время дежурства за 06.09.2018 учтено в количестве 8 часов, за 08.09.2018 – 11 часов, за 11.09.2018 – 8 часов, за 16.09.2018 – 5 часов, за 28.09.2018 – 7 часов, а всего в количестве 39 часов. Соответственно, не учтено за сентябрь 2018 года 51 час.

С доводами ответчика и третьего лица относительно того, что основанием для выплаты денежной компенсации за переработку является только табель учета рабочего времени суд согласиться не может, так как представленные суду доказательства, в том числе книги постовых ведомостей, книги выдачи и приема вооружения и боеприпасов, подтверждают факт несения Мишариным Г.А. именно круглосуточного дежурства. Доказательств обратного суду не представлено. Более того, сведения из КУСП за сентябрь 2018 года опровергают данные учета служебного времени, указанные в табеле за сентябрь 2018 года. Так, например, 16.09.2018 Мишарин Г.А. выезжал по вызовам в 09 часов 50 минут и в 16 часов 20 минут, однако в табеле учтено время его службы как 5 часов. 28.09.2018 Мишариным Г.А. осуществлялся выезд в 15 часов 30 минут и в 07 часов 30 минут следующих суток, тогда как в табеле учета служебного времени указано 7 часов (том 2 л.д.144-145, 147-148). С табелем учета служебного времени за сентябрь 2018 года Мишарин Г.А. не был ознакомлен, в связи с чем, не имел возможности представить обоснованные замечания относительно учета фактического времени его службы.

Вместе с тем, согласно табелю учета служебного времени за сентябрь 2018 года Мишариным Г.А. использовано 2 отгула (10.09.2018 и 14.09.2018), что составляет 16 часов. Таким образом, за сентябрь 2018 года истцу не компенсировано 35 часов (90 часов – 39 часов – 16 часов). При этом указанное количество часов переработки не подлежит уменьшению на 5 часов, рассчитанных ответчиком при увольнении истца, так как из табеля учета рабочего времени за сентябрь 2018 года следует, что 5 часов переработки образовались по состоянию на начало месяца.

Приказом МВД России от 31.01.2013 №65 установлено, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.59).

Из расчета истца следует, что размер его денежного содержания в день составляет <данные изъяты> руб. При расчете истцом применен должностной оклад <данные изъяты> руб., оклад по званию <данные изъяты> руб., доплата за выслугу лет <данные изъяты> руб., НОУС <данные изъяты> руб., северная надбавка и районный коэффициент в общей сумме <данные изъяты> руб. и ежемесячная премия в размере <данные изъяты> руб. (том 3 л.д. 1-3)

Согласно справке ответчика в расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени включены должностной оклад <данные изъяты> руб., оклад по званию, установленный по состоянию на дату расчета компенсации <данные изъяты> руб., доплата за выслугу лет <данные изъяты> руб., НОУС <данные изъяты> руб., северная надбавка и районный коэффициент <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 78). При этом, из пояснений представителя ответчика следует, что в расчет дневного заработка истца для выплаты компенсации за переработку не была включена ежемесячная премия, поскольку по состоянию на дату расчета истец был лишен ежемесячной премии в связи с совершением дисциплинарного проступка.

Суд находит приведенные расчеты сторон ошибочными и с учетом положений п. 59 Приказа МВД России от 31.01.2013 №65 полагает, что в расчет дневного заработка истца подлежат включению суммы, установленные ему на момент увольнения, в том числе должностной оклад <данные изъяты> руб., оклад по званию <данные изъяты> руб., доплата за выслугу лет <данные изъяты> руб., НОУС <данные изъяты> руб., северная надбавка и районный коэффициент <данные изъяты> руб., а также ежемесячная премия в размере <данные изъяты> руб., которая в силу п. 26, 28 - 30 Приказа МВД России от 31.01.2013 №65 составляет 25% денежного содержания и является гарантированной ежемесячной денежной выплатой, в связи с чем, подлежит применению несмотря на то, что Мишарин Г.А. однократно был лишен этой премии.

Соответственно, за 35 часов службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация, причитающаяся Мишарину Г.А. за сентябрь 2018 года составляет 9013,94 руб. ((<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты>) : 30, 4 (среднемесячное число календарных дней в году) : 8 (количество рабочих часов в день) х 35 (количество часов переработки)).

Таким образом, с ответчика в пользу Мишарина Г.А. подлежит взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 9013,94 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ МО МВД России «Сысольский» освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мишарина Григория Анатольевича к МО МВД России «Сысольский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД России «Сысольский» в пользу Мишарина Григория Анатольевича денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года в размере 9013 (девять тысяч тринадцать рублей) 94 копейки.

В удовлетворении исковых требований Мишарина Григория Анатольевича к МО МВД России «Сысольский» взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 02.04.2019