Решение по делу № 2-1888/2023 от 08.06.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года                            г. ФИО6

Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО8, с участием помощника прокурора ФИО9, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО6, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города ФИО6 Республики ФИО6 о признании незаконным действий в части установления срока отселения из аварийного многоквартирного жилого дома, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6», Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО6 Республики ФИО6", -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО6 Республики ФИО6, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО6 Республики ФИО6 о признании незаконным действий в части установления срока отселения из аварийного многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО6 Республики ФИО6 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г. ФИО6 на основании заключения специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО6, пгт. Коктебель, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения Администрацией города ФИО6 Республики ФИО6 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по адресу г. ФИО6, пгт. Коктебель, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 указанного постановления установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании МКД № по <адрес> в пгт. Коктебель аварийным и подлежащим сносу», срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного МКД продлен до ДД.ММ.ГГГГ При этом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, установленный в постановлении Администрации города ФИО6 срок расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов, в связи с чем заместитель прокурора города ФИО6 Республики ФИО6 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Администрацию города ФИО6 Республики Крымвнести изменения в пункт 2 постановления Администрации <адрес>Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> в пгт. Коктебель аварийным и подлежащим сносу» в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его, с указанием срока отселения не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО6 ФИО9 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации города ФИО6 Республики ФИО6 ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении.

     Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6», Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО6 Республики ФИО6".

    Третьи лица и представители третьих лиц в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

    Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г. ФИО6 на основании заключения специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО6, пгт. Коктебель, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения Администрацией города ФИО6 Республики ФИО6 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по адресу: г. ФИО6, пгт. Коктебель, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановления Администрации города ФИО6 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. ФИО6 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании МКД № по <адрес> в пгт. Коктебель аварийным и подлежащим сносу» срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного МКД продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пунктов 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые дома, независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Пунктом 2.3 Положения № предусмотрено, что независимо от условий по п. 2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома, в том числе при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.

Согласно заключению специализированной организации ООО «Феодосийское кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ конструкции здания жилого дома лит. «А» по адресу: г. ФИО6, пгт. Коктебель, <адрес> находятся в аварийном и ветхом состоянии. После случившегося пожара часть конструкций выгорела полностью и обрушилась, а часть конструкций грозит обрушением и находится в аварийном состоянии. Конструкции здания потеряли свои несущие способности. Эксплуатационная надежность здания недостаточная. Здание не сейсмостойкое. Проведение реконструкции и капитального ремонта конструкций здания экономически нецелесообразно, дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органа местного самоуправления в области жилищныхотношений относится, в том числе, учет муниципального жилищного фонда,признание в установленном порядке жилых помещений муниципальногожилищного фонда непригодными для проживания, осуществлениемуниципального жилищного контроля.

Частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данным норм Правительством РФ принято постановление «Об утверждении Положения о признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, установленный в постановлении Администрации города ФИО6 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов дома - до ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов.

Доводы представителя ответчика о том, что в местном бюджете отсутствует необходимое финансирование на указанные цели, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, установив, что многоквартирный дом имеет дефекты, являющиеся значительными и критическими, дальнейшая эксплуатация по условиям прочности и устойчивости небезопасна для пребывания людей, с учетом принципов разумности и объективности, суд полагает необходимым установить срок отселения граждан из многоквартирного дома не позднее одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города ФИО6 Республики Крымвнести изменения в пункт 2 постановления Администрации <адрес>Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> в пгт. Коктебель аварийным и подлежащим сносу» в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его, с указанием срока отселения не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 через Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        /подпись/        З.А. Бойко

Копия верна:        Судья                    Секретарь