Решение по делу № 2а-822/2020 от 13.02.2020

УИД 16RS0036-01-2019-002850-56

дело № 2а-822/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

12 марта 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Яруллиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца Сабитова Р.М.,

представителя административного ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Короновой С.В.,

представителя административного соответчика Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Крутова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солдатенковой Н.Н. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании постановления от 17 апреля 2019 года № 766 «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложении обязанности по отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Солдатенкова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением в приведённой выше формулировке, в обоснование которого указала, что ей на основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком Альметьевского района) № 575 от 28 мая 2015 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1275 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования – малоэтажная жилая застройка (ИЖС).

Административный истец пользуется данным участком с июля 2004 года. Также на земельном участке построен объект незавершённого строительства - жилой дом, степенью готовности 20%. Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года за административным истцом признано право собственности на незавершённый строительством указанный жилой дом, на основании которого зарегистрировано право собственности.

В целях исполнения постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 575 от 28 мая 2015 года, административный истец Солдатенкова Н.Н. подала заявление в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата земельных и имущественных отношений) о заключении договора аренды.

Письмом Палаты земельных и имущественных отношений от 18 февраля 2019 года Солдатенковой Н.Н. в удовлетворении заявления о заключении договора аренды было отказано, поскольку земельным законодательством предусмотрено разовое предоставление земельного участка на правах аренды сроком на 3 года для завершения объекта строительства, расположенного на нём и в связи с несоответствием вида разрешённого использования.

Данный отказ административным истцом был обжалован в судебном порядке и решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06 мая 2019 года в удовлетворении административного иска Солдатенковой Н.Н. было отказано.

При рассмотрении указанного дела было установлено, что исполкомом Альметьевского района ранее вынесенное постановление № 575 от 28 мая 2015 года, по которому Солдатенковой Н.Н. был предоставлен земельный участок сроком на 20 лет, постановлением № 766 от 17 апреля 2019 года отменено.

Указывая на то, что оспариваемое постановление содержит ссылку на положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которые не содержат нормы, регламентирующие произвольную отмену ранее вынесенных нормативных актов органа местного самоуправления, Солдатенкова Н.Н. просила признать незаконным постановление № 766 от 17 апреля 2019 года «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложить на административных ответчиков обязанность отменить указанное постановление.

Представитель административного истца Сабитов Р.М. административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям. Возражал против поставленного судом на обсуждение вопроса о прекращении производства по делу, поскольку не знал, что по существу заявленных требований имеется вступившее в законную силу решение суда.

Представитель административного соответчика исполкома Альметьевского района Коронова С.В. и представитель административного соответчика Палаты земельных и имущественных отношений Крутов К.С. возражали против удовлетворения административного иска, полагали необходимым производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

В п. 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, является основанием для прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года по административному делу № 2а-2290/2019 в удовлетворении административного иска Солдатенковой Н.Н. к исполкому Альметьевского района об оспаривании постановления № 766 от 17 апреля 2019 года «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложении обязанности по отмене указанного постановления, отказано (л.д. 59-61).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года оставлено без изменения (л.д. 76-79).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года отменены; административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (л.д. 113-116)

Между тем, установлено, что ранее, 27 марта 2019 года, Солдатенкова Н.Н. обращалась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным иском к исполкому Альметьевского района и Палате земельных и имущественных отношений об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона (административное дело № 2а-1529/2019, л.д. 4-6).

При рассмотрении административного дела № 2а-1529/2019 по существу представителем Солдатенковой Н.Н. - Сабитовым Р.М. требования были увеличены. В дополнение к заявленным требованиям административный истец также просил признать незаконным постановление № 766 от 17 апреля 2019 года «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложить на административных ответчиков обязанность по отмене указанного постановления. Основанием послужили доводы о том, что ЗК РФ не содержит право на произвольную отмену ранее выданного постановления (административное дело № 2а-1529/2019, л.д. 49).

Дополнительным решением суда от 27 сентября 2019 года по административному делу № 2а-1529/2019 в удовлетворении административного иска Солдатенковой Н.Н. об оспаривании постановления № 766 от 17 апреля 2019 года «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложить на административных ответчиков обязанность по отмене указанного постановления было отказано.

Дополнительное решение не обжаловано и вступило в законную силу 24 января 2020 года (административное дело № 2а-1529/2019, л.д. 86-91).

Таким образом, поскольку по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям имеется вступившее в законную силу дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 сентября 2019 года, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Солдатенковой Н.Н. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании постановления от 17 апреля 2019 года № 766 «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2015 года № 575 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в аренду Солдатенковой Н.Н.» и возложении обязанности по отмене указанного постановления прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Определение вступило в законную силу

В«_____ В» ___________ 2020 РіРѕРґР°

РЎСѓРґСЊСЏ