Решение от 13.12.2023 по делу № 33-6071/2023 от 01.11.2023

Судья Стариков О.А. Дело № 2-2199/2016

УИД 35RS0001-01-2015-010634-39

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2023 года № 33-6071/2023

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе председательствующего судьи Образцова О.В. при секретаре Рябининой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Масляевой Е.С. на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 июля 2023 года по заявлению мэрии города Череповца об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 марта 2016 года Масляевой Е.С., Щербакову Г.Н., Сырцевой В.Г. отказано в удовлетворении исковых требований к мэрии города Череповца о возложении обязанностей в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 марта 2016 года в части отказа Масляевой Е.С., Щербакову Г.Н., Сырцевой В.Г. в удовлетворении исковых требований к мэрии города Череповца о возложении обязанности оборудовать тротуарами <адрес> отменено. Принято в указанной части новое решение, которым требования удовлетворены частично, на мэрию города Череповца возложена обязанность по оборудованию тротуарами <адрес> в срок до 01 июля 2017 года.

Определениями Череповецкого городского суда от 19 июля 2017 года, от 02 апреля 2019 года, от 13 мая 2020 года мэрии города Череповца была предоставления отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года на срок до 01 января 2019 года, до 01 декабря 2019 года, до 01 января 2023 года соответственно.

26 июня 2023 года, ссылаясь на ограниченности средств городского бюджета и необходимости проработки вопроса по источникам, исходя из приоритетности, отсутствие в отношении соответствующего объекта положительного решения по включению в проект городского бюджета по 2023 год и плановый период 2024 год и 2025 годы, финансирования в необходимом размере за счет средств городского бюджета, мэрия города Череповца повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного акта на срок до 01 января 2026 года, дополнительно указав его обоснование, что строительство тротуара затруднено вследствие занятия земельного участка землепользователями смежных участков.

Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 июля 2023 года предоставлена мэрии города Череповца отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года на срок до 1 января 2026 года.

В частной жалобе Масляева Е.С. ставит вопрос об отмене определения суда и отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Указывает, что изложенные мэрией города Череповца доводы о предоставлении отсрочки не носят исключительный характер и не могут служить основаниями, затрудняющими исполнение судебного решения. Копия заявления о предоставлении отсрочки ей не направлялась, ознакомиться с доводами мэрии города Череповца не представлялось возможным, чем были нарушены ее права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17 июня 2016 года, судья суда первой инстанции, приняв во внимание доводы, изложенные мэрии города Череповца в обоснование заявления, исходил из выводов о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 января 2026 года.

С данным выводом судьи суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

При этом суду следует также учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 марта 2016 года в части отказа Масляевой Е.С., Щербакову Г.Н., Сырцевой В.Г. в удовлетворении исковых требований к мэрии города Череповца о возложении обязанности оборудовать тротуарами <адрес> отменено. Принято в указанной части новое решение, которым требования удовлетворены частично, на мэрию города Череповца возложена обязанность по оборудованию тротуарами <адрес> в срок до 01 июля 2017 года.

Апелляционное определение вступило в силу 17 июня 2016 года.

Достоверно зная о сроке исполнения судебного акта, мэрией города Череповца не было принято достаточных мер для выполнения возложенной судом обязанности.

Обстоятельства, изложенные в приложенных мэрией города Череповца к заявлению ответах начальника финансового управления мэрии от 02 июня 2023 года об отсутствии в настоящем денежных средств для финансирования обустройства тротуара, директора МАУ «Череповец-проект» от 27 февраля 2023 года о выполнении предварительной проработки проекта тротуара, от 28 апреля 2023 года об определении границы проектирования, об установлении и размещении инженерных коммуникаций в границах проектирования, от 22 мая 2023 года о разработке рабочей документации на строительство тротуара, о предварительном её согласовании с ресурсоснабжающими организациями, от 06 июня 2023 года об отсутствии положительного решения о выделении средств на реализацию тротуара, о разделении строительства на 6 этапов, заместителя начальника управления по развитию городских территорий мэрии города Череповца от 19 июня 2023 года о занятии земельного участка землепользователями смежных участков, и устранении нарушений землепользования путем подачи исковых заявлений нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение исполнительного документа. При том, что доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта, равно как и доказательств, достоверно подтверждающих, что после предоставления отсрочки обстоятельства изменятся настолько, что позволят беспрепятственно и незамедлительно исполнить решение суда, не представлено.

Сами по себе ограниченность средств городского бюджета и необходимость проработки вопроса по источникам, исходя из приоритетности, отсутствие в отношении соответствующего объекта положительного решения по включению в проект городского бюджета по 2023 год и плановый период 2024 год и 2025 годы, финансирования в необходимом размере за счет средств городского бюджета, не признаются судом достаточными основаниями для удовлетворения заявления.

Обстоятельства, на которые ссылается мэрия горда Череповца, заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2026 года, не носят исключительный характер, не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, не подтверждают причины, существенно затрудняющие его исполнение.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается, что определениями Череповецкого городского суда от 19 июля 2017 года, от 02 апреля 2019 года, от 13 мая 2020 года мэрии города Череповца была предоставления отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года на срок до 01 января 2019 года, до 01 декабря 2019 года, до 01 января 2023 года соответственно.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года мэрией города Череповца до настоящего времени не исполнено, что свидетельствует о фактической реализации должником права на отсрочку исполнения судебного акта.

Согласно реестру заказной почтовой корреспонденции, копия заявления была направлена в адрес Масляевой Е.С. 22 июня 2023 года (л.д.131 т.2), риск неполучения корреспонденции несет сам адресат.

При таких обстоятельствах судья суда первой инстанции не имел правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июня 2016 года, поэтому определение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░