Решение по делу № 2-451/2018 ~ М-390/2018 от 17.08.2018

№ 2-451/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 12 октября 2018 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием представителя истца Кудлаевой Е.Ф. Ю.П. Кулько,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ

в Суровикинском районе Волгоградской области О.С. Ивахненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудлаевой Елены Федоровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кудлаева Е.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Пенсионный фонд) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обосновывая тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кудлаевой Е.Ф. подано заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно, к которому были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Данным решением Кудлаевой Е.Ф. также отказано во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 4 дня.

Однако во время работы она неоднократно по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за Кудлаевой Е.Ф. сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд. В связи с чем спорные периоды должны быть включены в стаж, а трудовая пенсия в связи с наличием педагогического стажа - 25 лет назначена с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. По этим причинам истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации - подлежащими включению в льготный стаж.

Кудлаева Е.Ф. просит признать решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в стаж, дающий право Кудлаевой Е.Ф. на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а всего 1 месяц 4 дня; обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Кудлаева Е.Ф., извещённая надлежащим образом, не явилась, в исковом заявлении указала просьбу рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Представитель истца Кулько Ю.П. в судебном заседании исковые требования Кудлаевой Е.Ф. поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области О.С. Ивахненко в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Кудлаева Е.Ф. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ, решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. При этом в льготный стаж засчитано 25 лет 5 месяцев 24 дня, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения Кудлаевой Е.Ф. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. предусмотрено, что в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В выписке из лицевого счёта застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учёта, работодатель не кодировал периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку Кудлаева Е.Ф. в оспариваемые периоды педагогическую деятельность фактически не осуществляла, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж.

При обращении Кудлаевой Е.Ф. в Пенсионный фонд право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено на дату ДД.ММ.ГГГГ Вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» были внесены изменения в Федеральные законы от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», а именно дополнены частью 1.1, которой предусмотрено поэтапное увеличение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) на полгода за год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (мужчины с 60 лет до 65 лет, женщины с 55 лет до 63 лет) лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности. В тех случаях, когда право на досрочное пенсионное обеспечение возникает независимо от возраста, право на страховую пенсию определяется с учётом даты соответствующего года, на которую указанные лица, не будучи служащими, приобрели бы право на пенсию, исходя из установленных требований к продолжительности специального стажа и величине ИПК. У Кудлаевой Е.Ф. 25-летний стаж педагогической деятельности образовался ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию у неё возникнет через год, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает исковые требования Кудлаевой Е.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ от 28 декабря 2013 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из Списка видно, что в раздел «Наименование должностей» включена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» указано «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Судом установлено, что Кудлаева Е.Ф. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж Кудлаевой Е.Ф. засчитано 25 лет 5 месяцев 24 дня. Истцу отказано во включении в льготный стаж следующих периодов работы: курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Указанные периоды подтверждаются также копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, составленной ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>».

Как видно копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>», Кудлаева Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем муниципального образовательного учреждения <данные изъяты>.

Отказывая во включении в льготный стаж Кудлаевой Е.Ф. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., поскольку истец в данное время фактически педагогическую деятельность не осуществлял.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что Кудлаева Е.Ф. в оспариваемые периоды была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке за нею сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования Кудлаевой Е.Ф. удовлетворению в этой части.

Таким образом, продолжительность льготного стажа Кудлаевой Е.Ф. в связи с педагогической деятельностью, с учётом периодов, засчитанных судом, составила 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке № Кудлаева Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимает муниципальную должность, а именно является главой <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, ч.1.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г. до 2032 г., независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к ФЗ от 28 декабря 2013 г., где возраст, по достижении которого лицу была бы назначена страховая пенсия по старости, не замещай оно должности, указанные в части 1.1. статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г., обозначен как «V».

Пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона отдельным категориям граждан, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В рассматриваемом деле дата назначения досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении Кудлаевой Е.Ф., замещающей на постоянной основе муниципальную должность, должна быть определена с учётом Приложения 5 к ФЗ от 28 декабря 2013 г., а именно: V+6 месяцев (для 2017 года в связи с наличием у истца по состоянию на 29 декабря 2017 г. не менее 25 лет стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста), где V - возраст Кудлаевой Е.Ф. на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Исходя из изложенного, судом установлено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью у истца возникло с 29 декабря 2017 г.

Поскольку Кудлаева Е.Ф. на дату назначения пенсии занимала муниципальную должность, то с учетом требований ч.1.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. к её возрасту на дату возникновения права на пенсию следует прибавить 6 месяцев. Таким образом, страховая пенсия Кудлаевой Е.Ф. могла быть назначена только после 29 июня 2018 г.

Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то с учётом правил ст.22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. и в связи с истечением шестимесячного срока со дня возникновения у Кудлаевой Е.Ф. в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. права на назначение страховой пенсии досрочно, Кудлаевой Е.Ф. необходимо назначить страховую пенсию по старости досрочно согласно п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив тем самым ей исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудлаевой Елены Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы Кудлаевой Елены Федоровны, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).

Включить в стаж работы Кудлаевой Елены Федоровны, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а всего 1 месяц 4 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Кудлаевой Елене Федоровне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 г.

Судья Е.В. Лунева