Решение по делу № 21-462/2023 от 22.08.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья райсуда Оробинская О.В. Дело № 21-462/2023

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НАВАСТРОЙ», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от 1 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью «НАВАСТРОЙ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 135 000 рублей (л.д.7-11).

Как указано в постановлении, основанием для привлечения ООО «НАВАСТРОЙ» к административной ответственности послужили результаты расследования несчастного случая, в ходе которого 20.12.2022 выявлено ненадлежащее обеспечение средствами индивидуальной защиты водителя Микаелян М.А..

Решением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 1 июня 2023 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу (л.д.64-66).

В жалобе должностное лицо, чье постановление отменено, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения (л.д.69-75).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.85,86-89), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, возражений на неё, полагаю следующее.

Отменяя постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Воронежской области и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации установлены в ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая на производстве, то есть в нарушение порядка проведения проверки, регламентируемой ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем, доводы жалобы должностного лица, оспаривающего указанный вывод, заслуживают внимания, поскольку возбуждение должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области дела об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "НАВАСТРОЙ" по результатам расследования несчастного случая не противоречит положениям частей 1-3 ст.28.1 КоАП РФ.

В силу п.5 ч.3 ст.1 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве.

Несмотря на это, полагаю решение судьи об отмене вынесенного постановления по существу правильным исходя из следующего.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу
6 апреля 2022 года, статья 4.4 Кодекса дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2023 года одним и тем же должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении ООО "НАВАСТРОЙ" вынесено несколько постановлений по разным частым ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.7-11,17-21,22-26), при этом необходимость применения указанных выше положений ст.4.4 КоАП РФ во внимание не принята.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица по существу отменено судьей районного суда обоснованно, в связи с чем жалоба должностного лица не может быть удовлетворена.

- 2 -

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 1 июня 2023 года по существу оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В. Андреева