Решение по делу № 33-417/2024 от 17.01.2024

Судья Лялина О.Н. № 33 – 417/2024

№2-3479/2023

УИД 67RS 0002-01-2023-004145-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 февраля 2024 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миренковой Валентины Владимировны к УМВД России по Смоленской области о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с апелляционной жалобой Миренковой Валентины Владимировны на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ответчика УМВД России по Смоленской области – Чернобуровой О.В., истца Миренковой В.В., 3-го лица Миренкова Д.Б., судебная коллегия

установила:

Миренкова В.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, в котором просит отменить решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 25.05.2023 о снятии ее с учета; восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в ее адрес из УМВД России по Смоленской области поступила выписка из протокола № 12 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 25.05.2023, согласно которой постановлено снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Миренкова Б.В. в составе семьи – 3 человека: Миренкову (Федосову) В.В., №, Миренкова Д.Б., №, Минасян (Миренкову) Д.Б., № в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Полагает решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку при определении уровня ее обеспеченности общей площадью жилого помещения ответчик принял во внимание площадь жилого помещения по адресу: <адрес> принадлежащего ее сыну Миренкову М.Б. на праве собственности. Однако ее сын с ней не проживает, членом ее семьи не является, а при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении. Обстоятельства ее действительного улучшения жилищных условий ответчиком не приведены.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований Миренковой В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Миренкова В.В. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

УМВД России по Смоленской области относительно апелляционной жалобы представлены возражения. Миренковым Д.Б. представлен отзыв.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу положений ст. 40, ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (в размере двенадцати квадратных метров на одного человека).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 № 1087 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, учету подлежат жилые помещения, которые принадлежат или находятся в пользовании по договору социального найма у гражданина и (или) членов его семьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч. 2 ст. 6 упомянутого Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «Омилиции» (действовавшего до 01.03.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в названной части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на основании рапорта Миренкова Б.В. - сотрудника милиции от 25.01.1993, он и его семья в составе супруги Миренковой В.В. (истца), детей Миренкова Д.Б., Миренковой (в настоящее время Манисян) Д.Б., приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 74, 81).

УВД России по Смоленской области семье Миренкова Б.В. на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 28.03.1996 № 221 предоставлена комната № №, жилой площадью 22,3 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД от 01.02.1996 № 39 (л.д. 82-84, 96), в которой с 21.10.1997 по настоящее время зарегистрирована и проживает истец Миренкова В.В., зарегистрированы Миренков Д.Б., Манисян (Миренкова)Д.Б..

В связи со смертью 13.08.1997 Миренков Б.В. был исключен из списков личного состава.

Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол от 25.05.2023 № 12) принято решение снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Миренкова В.В. в составе 3 человека: Миренкова (Федосова)В.В., Миренков Д.Б., Манисян (Миренкова) Д.Б., в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 3 ст. 11 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Суд первой инстанции, разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований, обоснованно принял во внимание вышеизложенное и пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого решения и утрате истцом права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

По смыслу указанных законоположений лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Заявитель с членами семьи снят с учета в связи с утратой им оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от 27.02.2018 № <адрес> зарегистрирована в этом Реестре (л.д. 97). Была принята в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г. Смоленска от 10.01.1999 № 35.

Судом установлено, что после признания Миренкова Б.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий его семья была обеспечена жилым помещением в общежитии, но площадью меньше нормы (22,3 кв.м. жилой площади на трех человек).

Принимая решение, центральная жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Смоленской области, исходила из того, что Миренкову Д.Б. с 29.12.2021 на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит квартира № № по адресу: <адрес>

Согласно справке от 17.04.2023 № 1/72-404 и выписке по лицевому № 164124 от 17.04.2023 (выданы СМУП «ВЦ ЖКХ») Миренкова Д.Б., Миренкова В.В., Миренков Д.Б. ( всего трое граждан) зарегистрированы с 21.10.1997 по настоящее время в жилом помещении <адрес>

Несмотря на наличие регистрации по вышеуказанному адресу, Миренков Д.Б. и Минасян Д.Б. (Миренкова Д.Б.) фактически там не проживают, совместного хозяйства не ведут, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что Миренкова В.В. подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ее обеспеченность составляет более учетной нормы (10, 5 кв. м общей площади).

Исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся у семьи Миренковых, занимаемых как по договору социального найма, так и находящихся в собственности, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

В свою очередь, Миренкова В.В., оспаривая данное решение центральной жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Смоленской области, ссылается на то, что ее сын Миренков Д.Б. совместно с ней - лицом, нуждающимся в жилом помещении, не проживает с момента вступления последнего в брак, общего хозяйства с ней не ведет, членом ее семьи не является.

Следовательно квартира № <адрес>, в ее пользовании не находится и площадь квартиры не может учитываться при разрешении вопроса об обеспеченностью жилым помещением.

Судом установлено, что Миренков Д.Б. заключил брак 20.08.2022, фактически проживает по адресу с супругой Миренковой К.В. по адресу: <адрес>

Манисян (Миренкова) Д.Б. вступила в брак 16.08.2019 (л.д.153).

Суд, учитывая показания свидетелей, установил, что Миренков Д.Б., Манисян Д.Б. после вступления каждого в брак с Миренковой В.В. по адресу: <адрес> несмотря на наличие регистрации, не проживают, общего хозяйства не ведут; применительно к положениям ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами ее семьи не являются.

Площадь квартиры № № по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности Миренкову Д.Б., при обеспеченности жилой площадью Миренковой В.В. не учитываются.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма в соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 33 кв. м. общей площади на человека не могут быть приняты во внимание, так как в данном случае юридическое значение имеет норма площади, являющаяся основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий - 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека установленной постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 № 1087.

Не обоснованы и доводы апелляционной жалобы истца о нарушении очередности, так как перед принятием решения о предоставлении помещения на условиях социального найма всегда оценивается нуждаемость в улучшении жилищных условий. Учитывая, что обстоятельства, которые явились основанием для постановки истца на жилищный учет, отпали, законных оснований для нахождения Миренковой В.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время не имеется.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол от 25.05.2023 № 12) в отношении Миренковой В.В. о снятии последней с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отмене не подлежит, поскольку Миренкова В.В. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договору социального найма: в настоящее время Миренкова В.В. имеет в пользовании и проживает в комнате <адрес> общей и жилой площадью22,3 кв.м, хотя и в отсутствие заключенного с ней договора социального найма этого жилого помещения, но на соответствующих условиях, при этом обеспечена жилым помещением, площадью более учетной нормы.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миренковой Валентины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2024 года.