Решение по делу № 21-145/2024 от 02.12.2024

Судья Лобановская Е.А. Дело № 12-597/2024 УИД 41RS0001-01-2024-010350-12 Дело № 21-145/2024

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 25 декабря 2024 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Камчатского края Новопашина А.Р. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2024 года, которым определено:

отклонить ходатайство первого заместителя прокурора Камчатского края Новопашина А.Р. о восстановлении срока обжалования для принесения протеста на постановление старшего государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от 15 января 2024 года о признании общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протест возвратить первому заместителю прокурора Камчатского края Новопашину А.Р. без рассмотрения по существу.

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2024 года первому заместителю прокурора Камчатского края Новопашину А.Р. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 15 января 2024 года № вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КЗБ-Донка» (далее также – Общество), которым Обществу назначен административный штраф в размере 70 000 рублей.

В настоящем протесте, поданном в Камчатский краевой суд, первый заместитель прокурора Камчатского края Новопашин А.Р. просит определение судьи отменить, указывая, что по результатам проверки законности указанного постановления прокуратурой Камчатского края установлены существенные нарушения при назначении административного наказания субъекту предпринимательской деятельности в части определения размера административного штрафа. При этом о постановлении о назначении административного наказания от 15 января 2024 года прокурору стало известно 18 сентября 2024 года при поступлении в прокуратуру Камчатского края его надлежащим образом заверенной копии. Протест прокурора принят в отделении почты 27 сентября 2024 года. Учитывая, что полномочия прокурора по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении в рассматриваемом случае могли быть реализованы не ранее поступления в прокуратуру соответствующих документов, срок на его обжалование подлежит восстановлению.

В возражениях на протест заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае Кожевников А.Н. указывает на законность оспариваемого определения, поскольку информацией о постановлении от 15 января 2024 года о привлечении к ответственности ООО «КЗБ-Донка» прокуратура обладала уже 29 июля 2024 года.

Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Ляховенко В.В., проверив материал по ходатайству прокурора № 12-597/2024 (далее также – материал № 12-597/2024), материалы дела об административном правонарушении № № (далее также – дело об АП), дав оценку доводам протеста и возражений на него, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции на дату подачи жалобы – 27 сентября 2024 года) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Аналогичный срок установлен для подачи последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, что следует из содержания части 3 стать 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу частей 1.1, 2 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Как следует из материалов дела, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КЗБ-Донка» вынесено 15 января 2024 года (материал № 12-597/2024 л.д. 5-12, дело об АП л.д. 3-6).

В этот же день постановление вручено защитнику Общества Мацедонскому Д.В., принимавшему участие в рассмотрении дела об административном правонарушении (материал № 12-597/2024 л.д. 12, дело об АП л.д. 6, 6-оборот).

Согласно материалам дела об административном правонарушении постановление вступило в законную силу 26 января 2024 года и исполнено 1 февраля 2024 года (материал № 12-597/2024 л.д. 12, 99, дело об АП л.д. 2, 6-оборот).

18 сентября 2024 года в прокуратуру Камчатского края от Государственной инспекции труда в Камчатском крае по требованию от 6 сентября 2024 года поступили сведения о привлечении в 2024 году указанным административным органом к административной ответственности юридических лиц, в том числе, копия постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «КЗБ-Донка» (материал № 12-597/2024 л.д. 15-16, 101-102).

С протестом на данное постановление должностного лица административного органа первый заместитель прокурора Камчатского края обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 27 сентября 2024 года (материал № 12-597/2024, л.д. 1-4, 17 18).

Ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано тем, что о постановлении по делу об административном правонарушении прокурору стало известно 18 сентября 2024 года при поступлении в прокуратуру Камчатского края от Государственной инспекции труда в Камчатском крае документов по требованию в рамках проведения надзорных мероприятий. После чего в десятисуточный срок прокурором было реализовано право обжалования соответствующего постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении заявленного ходатайства судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришел к выводу, что указанные в ходатайстве основания не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления, поскольку не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих прокурору своевременно в установленном законом порядке обратиться в суд, в связи с чем отказал в его восстановлении.

Данный вывод судьи городского суда является правильным, не согласиться с которым оснований не нахожу.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

В своих возражениях на протест Государственная инспекция труда в Камчатском крае указала, что сведения о привлечении ООО «КЗБ-Донка» 15 января 2024 года к административной ответственности стали известны прокуратуре Камчатского края 29 июля 2024 года.

Проверка прокуратурой Камчатского края в отношении Государственная инспекция труда в Камчатском крае проводилась со 2 по 31 июля 2024 года на основании решения № 29-р/7 от 1 июля 2024 года (материал № 12-597/2024 л.д. 67).

5 июля 2024 года по запросу № от этой же даты проверяющему были представлены все материалы проверок с составленными по делам протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о назначении административного наказания (материал № 12-597/2024 л.д. 66).

По результатам рассмотрения представленных документов руководителю Государственной инспекции труда в Камчатском крае Колгину Д.А. первым заместителем прокурора Камчатского края Новопашиным А.Р. 29 июля 2024 года внесено представления об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) об административных правонарушениях по результатам прокурорской проверки, в котором было указано на изучение прокуратурой Камчатского края материалов дел об административных правонарушениях и установлено нарушение, допущенное Государственной инспекцией труда в Камчатском крае при вынесении постановления в отношении ООО «КЗБ-Донка», в части размера санкции, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях, что подтверждает факт ознакомления прокурора с оспариваемым постановлением и обладания необходимыми для принесения соответствующего протеста сведениями, тем более что право прокурора на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении в районный суд не обусловлено обязательным приложением его надлежащим образом заверенной копии к направляемому в суд протесту (материал № 12-597/2024 л.д. 68-71).

То обстоятельство, что требование прокурора № 07-19-2024 о предоставлении заверенных копий постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, в том числе ООО «КЗБ-Донка», было направлено в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае 12 сентября 2024 года, а ответ на него получен 18 сентября 2024 года, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обжалования указанного постановления (материал № 12-597/2024 л.д. 15-16, 65).

Таким образом, в рассматриваемом случае наличие уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено, а указанные в протесте обстоятельства не могут быть признаны таковыми.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 марта 2010 года № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

В данном случае оспариваемое постановление вступило в законную силу 26 января 2024 года, исполнено 1 февраля 2024 года, срок привлечения юридического лица к административной ответственности, учитывая дату совершения административного правонарушения 6 декабря 2023 года, истек.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2024 года и удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2024 года оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Камчатского края Новопашина А.Р. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова