Решение по делу № 2а-937/2019 от 03.09.2019

Дело № 2а-937/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 ноября 2019 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи        Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания     Клименко А.В.,

с участие:

административного истца Коломиец А.А.,

представителя административного истца Андрющенко О.В., предъявившей удостоверение №, ордер №,

представителя административного ответчика - администрации МО Павловский район Балакиревой Е.В., действующей на основании доверенности № от 13.03.2019 года,

представителя заинтересованного лица - управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район - Чеповой О.Н., действующей на основании доверенности № от 10.01.2019 года,

помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Дубина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломиец Александра Александровича к администрация МО Павловский район о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Коломиец А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрация МО Павловский район о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов и просит суд признать отказ администрации муниципального образования Павловский район от 28.06.2019 года № 01-15-02/3738 в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на новый срок без торгов незаконным; обязать администрацию муниципального образования Павловский район устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов Коломиец Александра Александровича, путем принятия решения о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок без торгов.

Административный истец указывает, что 01.07.2009 года между ним, Коломиец А.А. и администрацией Среднечелбасского сельского поселения Павловского района заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в государственной собственности за №. Данный договор аренды был заключен на основании постановления главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района за № от 22.06.2009 года.

Предметом настоящего договора указанного в п.1.1, является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства сроком на десять лет со дня государственной регистрации договора аренды.

03.09.2009 года договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в государственной собственности за № был зарегистрирован в Управлении регистрационной службы по Краснодарскому краю регистрационного округа №.

На протяжении всего срока действия договора аренды административный истец добросовестно пользовался вышеуказанным земельным участком, обрабатывал его, регулярно оплачивал арендную плату в соответствии с условиями договора указанную в п.4.3.2.

В соответствии с п. 4.3.21 настоящего договора аренды Арендатор обязан в течение 90 календарных дней до окончания действия договора аренды письменно направить Арендодателю предложение о заключении договора на новый срок.

03.06.2019 года административный истец обратился с заявлением к главе администрации МО Павловский район о заключении с ним договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на новый срок без проведения торгов в соответствии со ст. ст. 39.17, 39.6, 394 ЗК РФ.

28.06.2019 года администрацией МО Павловский район за подписью главы ФИО6 административному истцу предоставлен отказ за № 01-15-02/3738 на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Данный отказ не мотивирован и не обоснован, является незаконным, поскольку в нем имеют место лишь нормы закона Земельного Кодекса РФ, при этом не указана причина отказа административным ответчиком без проведения торгов указанных административным истцом доводов и прав в заявлении.

Административный истец считает данный отказ незаконным необоснованным, нарушающим его законные права и преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, действовавшего на момент заключения Договора аренды земельного участка, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Данные обстоятельства так же подтверждаются п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 « Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды» согласно п.1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечению срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора на новый срок.

Поэтому согласно данным разъяснениям, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на новый срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

В соответствии с пунктом 4.1.6 договора аренды арендатор имеет право в случае надлежащего исполнения обязанностей заключить договор аренды на новый срок в преимущественном порядке.

Административный истец считает, что оспариваемый отказ в заключении договора аренды земельного участка без торгов необоснован, незаконен и нарушает его гражданские и конституционные права.

Административный истец Коломиец А.А. в судебном заседании административное исковое заявление просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца Андрющенко О.В. поддержала требования Коломиец А.А. в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что по договору аренды земельный участок предоставлен административному истцу без проведения торгов. Коломиец А.А. пользовался спорным земельным участком с 2005 года, то есть 14 лет, за все время пользования свои обязанности по договору исполнял надлежащим образом. Административный истец с учетом всех требований с указанием ст. 39.17 ЗК РФ обратился с заявлением о продлении заключения договора аренды на новый срок. Однако, административный ответчик нарушил нормы ст. 39.17 ЗК РФ, сослался только на нормы ст. 39.6 ЗК РФ и незаконно отказал в заключении договора аренды. В связи с отказом администрации прокурором Павловского района внесено представление о нарушении действующего земельного законодательства в отношении административного истца. Административный ответчик не обжаловал данное представление и предоставил ответ прокурору о том, что административный истец может обратиться вновь с заявлением, и оно будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.4.1.6 договора аренды предусмотрено, что ФИО12. имеет право в случае надлежащего исполнения своих обязательств заключать договор аренды на новый срок в преимущественном порядке на согласованных сторонами условиях. Административный истец Коломиец А.А. комиссией в 2009 году был признан единственным участником на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как полевого участка для сельскохозяйственного использования пашня. В связи с данными обстоятельствами договор аренды спорного земельного участка заключен без процедуры проведения торгов, что соответствует п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ и дает основания административному истцу как арендатору на преимущественное право на заключение договора аренды перед другими претендентами на новый срок. Так же семья административного ответчика относиться к категории льготников, поскольку член семьи истца - его сын - является инвалидом, и в настоящее время административный истец обратился с дополнительными требованиями о заключении договора аренды в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181 « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Считает, что при вынесении отказа административным ответчиком неправильно применены нормы ЗК РФ и ГК РФ и не учтены обстоятельства преимущественного права административного истца для заключения договора на новый срок.

Представитель административного ответчика - администрации МО Павловский район Балакирева Е.В. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме. Предоставила письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому по доводам, указанным в административном исковом заявлении администрация не признает требования административного истца в полном объеме. Отказ администрации муниципального образования Павловский район от 28.06.2019 г. № о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв. м. с кадастровым номером 23:24:0804001:26, расположенный по адресу: <адрес> на новый срок без торгов, мотивирован отсутствием оснований для предоставления участка без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Право на заключение нового договора аренды в указанных случаях, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно: - заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; - исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; - ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; - на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды на торгах, проводимых в форме аукциона или посредством предварительного согласования предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей.

Таким образом, при таких обстоятельствах отсутствовала совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения с Коломиец А.А. нового договора аренды без проведения торгов.

При этом, любой гражданин, который заинтересован в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, может подать заявление о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, администрация муниципального образования Павловский район осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Административный ответчик считает, что не имеется предусмотренных законом оснований для признания незаконным отказ администрации муниципального образования Павловский район от 28.06.2019 г. № о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв. м. с кадастровым номеров №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район - Чепова О.Н. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме. Предоставила письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому считает его не подлежащим удовлетворению и полностью поддерживает доводы административного ответчика по делу. Также указывает, что обжалуемый отказ администрации муниципального образования Павловский район от 28.06.2019 г. № в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, мотивирован отсутствием оснований, установленных действующим земельным законодательством для предоставления участка без проведения торгов.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку первоначально земельный участок предоставлен Коломиец А.А. без проведения торгов, что подтверждается извещением в газете «Единство», Коломиец А.А. имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка в связи с наличием совокупности условий, предусмотренных частями 3-4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что измененные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 01 июля 2009 года между Коломиец А.А. и администрацией Среднечелбасского сельского поселения Павловского района заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в государственной собственности № на основании постановления главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района от 22 июня 2009 года № «О предоставлении земельного участка в аренду в поселке Октябрьском».

Предметом договора, указанного в п. 1.1 является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на десять лет со дня государственной регистрации договора аренды (л. д. 5-12).

03.10.2009 года договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в государственной собственности № зарегистрирован в Управлении регистрационной службы по Краснодарскому краю регистрационного округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Пункты 7.1-7.2 договора аренды устанавливают, что договор вступает в силу со дня его государственной регистрации и действует в течение 10 лет.

Согласно пункту 4.3.21 указанного договора арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора письменное предложение арендодателю о заключении договора на новый срок.

03.06.2019 года административный истец обратился в администрацию МО Павловский район с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок (л.д. 13).

Таким образом, с заявлением к административному ответчику истец обратился в установленный договором срок.

Спорный земельный участок предоставлен Коломиец А.А. на основании его заявления о предоставлении земельного участка в аренду, что следует из постановления главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района (л.д. 12). В средствах массовой информации (газета «Единство») от 16.04.2009 г. опубликовано извещение администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района о наличии спорного земельного участка как свободного земельного участка. Таким образом, в 2009 году спорный земельный участок предоставлен Коломиец А.А. без проведения торгов.

В течение срока действия договора аренды Коломиец А.А., как арендатор, надлежащим образом исполнял свои обязанности.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

Письмом от 28.06.2019 года № администрацией МО Павловский район Коломиец А.А. отказано в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером 23:24:0804001:26, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок без торгов со ссылкой на пункты 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

При этом, из объяснений представителя заинтересованного лица - управления муниципальным имуществом администрации МО Павловский район следует, что ссылка на указанную норму связана с несоблюдением процедуры публичности.

Кроме того, административный истец обратился с заявлением в прокуратуру Павловского района. По результатам рассмотрения указанного обращения главе муниципального образования Павловский район внесено представление о нарушении земельного законодательства в отношении административного истца.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1); 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

В случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган, в порядке пунктов 5, 6 статьи 39.18 ЗК РФ, вправе передать земельный участок заявителю без проведения торгов.

По сути, предоставление земельного участка в аренду без торгов, предусмотренное подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, по правилам статьи 39.18 данного Кодекса осуществляется при первичном обращении лица, не использующего этот участок на законных основаниях на момент обращения, поскольку иные ситуации прямо урегулированы иными положениями Кодекса.

При таких обстоятельствах пункт 1 статьи 39.18 ЗК РФ не применим к спорным правоотношениям, в связи с чем довод административного ответчика об отсутствии публикации извещения о предоставлении земельного участка является необоснованным.

При этом в силу ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено наличие в рассматриваемом случае совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, что сторонами не оспорено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

При этом, суждение административного ответчика об отсутствии у арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов не может быть принято судом во внимание, поскольку данная норма является специальной по отношению к статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, и применяется к договорам, заключенным после вступления в силу указанной нормы ЗК РФ (01.03.2015 г.).

Вместе тем, согласно п. 4.1.6 договора арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей при прочих равных условиях. При этом факт надлежащего исполнения арендатором своих обязанностей по договору сторонами в судебном заседании не оспорен.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Между тем, требования ст. ст. 39.6, 39.17 Земельного кодекса РФ, на которые ссылается административный ответчик в отказе, введены в действие Федеральным законом N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступили в силу после заключения договора аренды (01.03.2015 г.).

Кроме того, семья административного истца имеет в своем составе <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № <данные изъяты> ФИО10 серии №, что предоставляет административному истцу право на первоочередное получение земельных участков для ведения подсобного хозяйства в силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как следует из п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Коломиец Александра Александровича к администрация МО Павловский район о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Павловский район от 28.06.2019 года № 01-15-02/3738 в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на новый срок без проведения торгов незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов Коломиец Александра Александровича, путем принятия решения о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок без проведения торгов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: