Решение по делу № 33-2866/2024 от 10.01.2024

Судья: Яровая Т.В.                                                              Дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Галановой С.Б.,

судей Маркина Э.А., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жихоревой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию.

В обосновании заявленных требований указал, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в Филиал <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением пенсионного органа от <данные изъяты> в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по причине отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не был включен период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности водителя автомобиля <данные изъяты>.

Просил суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> на <данные изъяты>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Филиала <данные изъяты> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от <данные изъяты> № 400-ФЗ), вступившим в силу <данные изъяты>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением <данные изъяты> к настоящему Федеральному закону) (ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <данные изъяты>, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п. п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991), действующим с 01.01.1992;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть подтверждены иными, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ, доказательствами (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<данные изъяты> решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> (Филиал <данные изъяты>) в установлении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решение не был включен период работы ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности водителя автомобиля <данные изъяты> (продолжительностью <данные изъяты>), т.к не подтверждена занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442).

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

Таким образом, правом на назначение досрочной пенсии по старости наделены водители, занятые в технологическим процессе транспортирования горной массы, породы, отходов обогащения с шахт и обогатительных фабрик.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств, пришел к выводу, что истец работая водителем автомобиля МАЗ-5549 производил работы по транспортированию горной массы в технологическом процессе строительства метрополитена, работа в спорный период была связана с погрузкой и разгрузкой грузов, транспортированием горной массы в технологическом процессе строительства метрополитена с его занятостью полный рабочий день. На основании изложенного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, удовлетворив их в полном объеме.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку из представленных документов не подтверждается занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе, согласно списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, согласно которого право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: раздел I “Горные работы» (код позиции 102010100а-11442) водители автомобилей занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Удовлетворяя требования ФИО1 суд учел, что для назначения истцу пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуется установление совокупности таких обстоятельств, как: наличие требуемого льготного стажа, выполнение работы по профессии, включенной в Список N 2, занятость на работах в течение полного рабочего дня на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Суд первой инстанции принял во внимание, что согласно записям из трудовой книжке истца, <данные изъяты> он был принят на работу в <данные изъяты> на должность водителя <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>-к от <данные изъяты>), <данные изъяты> присвоен <данные изъяты>, <данные изъяты> уволен по собственной инициативе.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» (копия пенсионного дела), с Московский метрострой организован 13.10.1931 постановлением Совета народных Комиссаров РСФСР от 13.10.1931 № 1034 «Об утверждении Положения о государственном строительстве Московского метрополитена (МЕТРОСТРОЙ)».

В 1991 году Московский метрострой переведен на арендный подряд и переименован в Арендное предприятие «Московский метрострой» (АП «Метрострой»), приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> АП «Московский метрострой» преобразовано в Государственное акционерное общество открытого типа «Московский метрострой», приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>, которое в 1997 году переименовано в Государственное открытое акционерное общество «Московский метрострой», приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> ГАО «Мосметрострой» переименовано в ОАО «Мосметрострой», приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> ОАО «Мосметрострой» переименовано в АО «Мосметрострой», приказ от <данные изъяты> <данные изъяты>а.

Согласно сведениям АО Мосметрострой (Объединенный архив), организация ЗАО «<данные изъяты>» ликвидирована <данные изъяты>, документы по личному составу переданы на хранение в объединенный архив АО «<данные изъяты>». В личной карточке, в приказах о приеме/переводе/увольнении ФИО1 нет записи о том, что ФИО1 был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Других документов, подтверждающих или опровергающих этот факт, в АО <данные изъяты> не сдавали.

Согласно, представленному в материалы дела приказу по <данные изъяты> <данные изъяты>-к от <данные изъяты>, ФИО1 принят на постоянную работу водителем автомашины <данные изъяты>

В методическом руководстве <данные изъяты>, указано, что данный автомобиль предназначен для транспортировки песка, щебня и других сыпучих и кусковых строительных материалов.

Проанализировав указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что <данные изъяты>, в которой осуществляет свою трудовую деятельность истец, является строительной компанией, осуществляющей возведение объектов метрополитена, подземных, транспортных и других сооружений. Таким образом, транспортировка отходов дробления горной массы автосамосвалом, водителем которого является истец, свидетельствует о его занятости в едином технологическом процессе горных работ.

Исходя из предмета спора и основания заявленного ФИО1 иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой ФИО1 должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на <данные изъяты>

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении спорных периодов работы истца водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе на <данные изъяты> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.01.2024