Решение по делу № 33-11459/2023 от 21.11.2023

Судья Бакшина Н.В. Дело № 33-11459/2023 (№ 2-537/2023)

25RS0002-01-2022-009565-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2023 года         город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гарбушиной О.В.,

судей Ундольской Ю.В., Рыпчука О.В.,

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королькова Александра Александровича к администрации г. Владивостока о признании права собственности на объект недвижимости (гараж), с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России,

по апелляционной жалобе ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав объяснения представителя ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – Кузнецова П.Н., представителя администрации г. Владивостока- Музыченко А.А., возражения Королькова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с названым иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с постановлением главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока № 716 от 2 октября 1992 года «О формировании гаражно-строительного кооператива «Берег» по ул. Сипягина, 8», а также постановлением главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока № 779 от 30 декабря 1993 года «О формировании 2-й очереди гаражно-строительного кооператива «Берег» был сформирован и построен гаражно-строительный кооператив № 81 «Берег», расположенный по адресу: <адрес> Наряду с формированием гаражно-строительного кооператива утверждены списки членов ГСК № 81, в соответствии с которым первично и были распределены гаражные боксы. Согласно утвержденному списку членов ГСК № 81, постановлению главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока № 779 от 30.12.1993 «О формировании 2-й очереди гаражно-строительного кооператива «Берег» гаражный бокс № распределен одному из организаторов ГСК № 81 - Колягину В.А. 8 декабря 1998 года Колягин В.А. продал гаражный бокс № 19 Рябухе В.М., в связи с чем, Рябуха В.М. на основании протокола собрания членов ГСК № 7 от 14 декабря 1997 года был принят в члены ГСК № 81 и ему был выдан ордер на право владения гаражным боксом. 1 апреля 2002 года Рябуха В.М. продал гаражный бокс № 19 Королькову А.А. В 2021 году при попытке оформить гараж в собственность, истцу стало известно, что осуществить указанную процедуру невозможно, поскольку ордер на право владения гаражным боксом № не является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого в установленном законом порядке возможно оформить право собственности, соответственно договор купли-продажи гаражного бокса № 19 так же не является правоустанавливающим документом, поскольку заключен с лицом, не имеющим право на распоряжение указанным гаражным боксом. Застройщиком гаражного кооператива являлся гражданин Невмеенко В.Я., после завершения строительства указанных гаражей застройщиком был подготовлен пакет документов лишь для формирования гаражного кооператива, однако до настоящего времени ГСК № 81 «Берег» как юридическое лицо не зарегистрировано.

Просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимости (гараж №), общей площадью 18,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил: признать за Корольковым Александром Александровичем право собственности на объект недвижимости (гараж №), общей площадью 18,5 кв. м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе № 81 «Берег» по адресу: <адрес>

С указанным решением не согласилось ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ни ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, ни его правопредшественниками земельный участок с кадастровым номером № для возведения гаража не предоставлялся; его (земельного участка) разрешенное использование не допускает строительства подобных объектов, не относящихся к категории объектов обеспечения обороны и безопасности. Законных оснований для его размещения, в суд, не предоставлено. Отсутствуют сведения об отводе земельного участка под строительство, а также нет сведений о наличии разрешительной документации на строительство объекта, что свидетельствует о том, что спорный объект является самовольной постройкой.

На поданную апелляционную жалобу поступили возражения от истца и ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 20 декабря 1989 года начальником Владивостокского хозрасчетного участка КЭУ ДВО Невмеенко В.Я. получено разрешение в пределах территории хозрасчетного участка, расположенного по адресу: <адрес>, произвести строительство личных гаражей, что подтверждается письмом от 23 января 1990 года № 10.

В дальнейшем основанием для формирования ГСК явилось заседание собрания организаторов ГСК, что подтверждается протоколом № 1 заседания собрания организаторов ГСК от 12 августа 1992 года, в соответствии с которым были определены цели и задачи кооператива, его предмет деятельности, проведены выборы управляющих кооперативом лиц, обозначено наименование кооператива, а также разработка основных положений устава.

Очередным этапом формирования ГСК послужило заседание собрания организаторов ГСК - протокол собрания организаторов ГСК № 2 от 11 сентября 1992    года, в соответствии с которым рассмотрен вопрос о принятии устава ГСК.

На основании вышеуказанных протоколов заседаний собрания организаторов ГСК главой администрации Фрунзенского района г. Владивостока вынесено постановление № 716 от 2 октября 1992 года «О формировании гаражно-строительного кооператива «Берег» по <адрес>, согласно которому на основании согласованного проекта строительства индивидуальных гаражей на территории ХРУ КЭУ ДВО по ул. Сипягина, д. 8, главой администрации Фрунзенского района г. Владивостока постановлено: сформировать гаражно-строительный кооператив «Берег» по ул. Сипягина, д. 8; присвоить кооперативу номер 81; утвердить список членов гаражно-строительного кооператива.

Начальником хозрасчетного участка КЭУ ДВО Невмеенко В.Я. 8 декабря 1993 года в адрес главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока направлено заявление о разрешении строительства второй очереди личных гаражей в ГСК № 81 на территории хозяйственного участка.

Главой администрации Фрунзенского района г. Владивостока вынесено постановление от 30.12.1993 № 779 о формировании второй очереди гаражно-строительного кооператива № 81 «Берег», согласно которому на основании постановления Главы администрации Фрунзенского района от 02.10.1992 № 716 «О формировании гаражно-строительного кооператива № 81 «Берег» и в соответствии с ходатайством руководства Владивостокского Хозрасчетного Участка КЭУ ДВО о разрешении строительства 2-й очереди кооператива постановлено: сформировать вторую очередь гаражно-строительного кооператива № 81 «Берег» в районе ул. Сипягина; утвержден список членов второй очереди гаражно-строительного кооператива № 81 «Берег».

Согласно утвержденному списку членов ГСК № 81, первично гаражный бокс № на праве владения принадлежал Коклягину В.А., который путем продажи передал его в пользование Рябухе В.М.

14 декабря 1997 года на основании заявления Рябухи В.М. решением заседания собрания членов ГСК № 81 Рябуха В.М. принят в члены ГСК № 81 и за ним закреплен гаражный бокс №

Согласно ордеру на право владения гаражным боксом, выданному председателем ГСК № 81 «Берег» Невмеенко В.Я., в соответствии с постановлением Главы администрации Фрунзенского района от 2 октября 1992 № 716. Рябуха В.М. является членом ГСК № 81 «Берег» и владельцем гаражного бокса № 19.1 апреля 2002 года между Рябухой В.М. и Корольковым А.А. заключен договору купли-продажи гаража, согласно условиям которого Корольков А.А. приобрел в собственность гараж № 19, размером 5,90 м х 3,20м, находящийся в гаражно-строительном кооперативе № 81 «Берег» по адресу: <адрес> В соответствии со справкой оценщика ООО «Центр экспертизы и правовой поддержки» № 06-20-07-2022/СПР от 26 июля 2022 года о размере рыночной стоимости (ориентировочно) объектов недвижимости, принадлежащий истцу гаражный бокс № 19, площадью 18,5 кв.м. находится в гаражно-строительном кооперативе № 81 «Берег», расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Сипягина, д. 8, номер кадастрового квартала №, кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости №, собственник - Корольков А.А.. ориентировочная рыночная стоимость 439 000 рублей. В соответствии с заключением специалистов ООО «ДальСтрой-эксперт» № 12/07-13-22-ДСЭ-22 от 15 июля 2022 года гаражный бокс № № (ГСК № 81) в гаражно-строительном кооперативе № 81 соответствует требованиям, установленным Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», нарушений Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выявлено. Объект используется в соответствии с его функциональным назначением, параметры освещенности соответствуют предъявляемым требованиям, является объектом капитального строительства, так как строительный объект не носит временный характер. Сооружение может находиться в эксплуатации от 25 лет и более Сооружение привязано к капитальному фундаменту. Отсутствует возможность перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристиками. К объекту подведены инженерные сети: электричество, система вентиляции. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде. К гаражному боксу существует проезд. Поэтому есть возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение сооружения. Между боксами располагаются капитальные стены, препятствующие распространению пожара. Сооружение построено и запроектировано, а территория, для использования сооружения, благоустроена таким образом, что в процессе эксплуатации сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.Разрешая исковые требования, принимая во внимание, что ГСК № 81 «Берег» в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ имеет все основания для признания права собственности за членами кооператива на построенные ими гаражные боксы, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Сипягина, д. 8, вместе с тем, юридическое лицо не прошло перерегистрацию в 1992 году, а также учитывая, что спорные строения возведены на законных основаниях, на специально отведенном земельном участке, имеют целевое использование, паевые взносы выплачены в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, по следующим основаниям.Согласно п. 16 Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 № 221, в зоне объектов военной инфраструктуры действуют особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения (специального разрешения) на строительство определяются Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерством обороны РФ. Каких-либо разрешений на строительство индивидуальных гаражей на вышеуказанном земельном участке, уполномоченными органами не выдавалось и не согласовывалось, истцом доказательств строительства гаражного бокса, в соответствии с требованиями проектной документации, градостроительных, строительных норм и правил, не представлено. Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. При этом, ни ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, ни его правопредшественниками земельный участок с кадастровым номером № для возведения гаража не предоставлялся; его (земельного участка) разрешенное использование не допускает строительства подобных объектов, не относящихся к категории объектов обеспечения обороны и безопасности. Законных оснований для его размещения, в суд, не предоставлено. Отсутствие сведений об отводе земельного участка под строительство, а также сведений о наличии разрешительной документации на строительство объекта, свидетельствует о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Таким образом, право собственности на него не может быть признано в порядке ч. 4 ст. 218 ГК РФ.По сведениям выписки из ЕГРН на земельный участок площадью 8570 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Сипягина, 26 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Правообладатель: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Разрешение использование земельного участка: база КЭЧ. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без координат границ.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица) выраженной в установленном порядке. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Тем самым полномочиями по распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций обладало Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.Таким образом, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии оснований для признания за Корольковым Александром Александровичем право собственности на объект недвижимости (гараж № 19), общей площадью 18,5 кв. м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе № 81 «Берег» по адресу: <адрес>При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Королькова Александра Александровича к администрации г. Владивостока о признании права собственности на объект недвижимости (гараж), с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, отказать.

Апелляционную жалобу ФКГУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение коллегии изготовлено 8 декабря 2023 года.