Решение по делу № 2-6544/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-6544/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Эйхман Н.В.,

с участием истца Голенева И.Л.,

представителя ответчика Румянцевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 августа 2018 года гражданское дело по иску Голенева И.Л. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказа в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации,

установил:

Голенев И.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказа в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи сотрудника, взыскании компенсации расходов по оплате проезда ... ... Е.И., с учетом уточнений, в сумме 46 370 руб.

В обоснование требований указано, что проходил службу в ... в должности .... В период с 26.05.2018г. по 13.06.2018г. находился в очередном отпуске с выездом в г. ... совместно с женой ... Н.А. и ... Е.И. для осуществления санаторно-курортного лечения. Для приобретения авиабилетов на истца и супругу - ... Н.А. Управлением были выданы воинские перевозочные требования, авиабилеты на перелет дочери приобретены за счет собственных средств. Однако, 21.06.2018г. в компенсации расходов по оплате проезда ... дочери ответчиком было отказано. Полагает, что отказ является незаконным, право на компенсацию расходов установлено ст. 325 ТК РФ, п. 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и перевоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, дополнительно пояснил, что право на компенсацию расходов предусмотрено п. 103 Приказа МВД России от 22.08.2003 г. N 667.

Представитель ответчика требования не признает по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец Голенев И.Л. проходил службу в ... в должности ..., уволен на основании приказа от 29.06.2018 г. № ...

28.04.2018 г. Голеневым И.Л. подан рапорт на имя Врио начальника Управления Росгвардии по РК о предоставлении воинских перевозочных документов на себя и членов семьи – супругу ... Н.А., дочь ... Е.И., для следования авиатранспортом к месту проведения отпуска и обратно по маршруту ... и обратно для проведения ежегодного отпуска в период май-июнь 2018 г.

На рапорте имеется виза о выдаче документов на сотрудника и одного члена семьи (по выбору сотрудника) при наличии справок.

По выбору сотрудника воинские перевозочные документы предоставлены на супругу ... Н.А.

Приказом Управления Росгвардии от 04.05.2018г. № 78 с/ч Голеневу И.Л. предоставлен основной отпуск за 2018 год, дополнительный отпуск за стаж работы, по 18.06.2018г.

19.06.2018 г. Голеневым И.Л. подан рапорт об оплате проезда в очередной отпуск по маршруту ... и обратно ... Е.И.

Из представленных проездных документов следует, что стоимость авиаперелета составила 46370 руб.

В выплате компенсации на несовершеннолетнюю дочь отказано на основании разъяснений финансово-экономического департамента Росгвардии ото 01.06.2018г. № 20/1308. Указано, что оплата проезда сотруднику и одном члену семьи в 2018 году предоставлена.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей, устанавливают Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455.

Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета (п. 14 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", распространяется на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Правоотношения, связанные с предоставлением сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные специальные законоположения, регламентирующие порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей к месту проведения отпуска, установленное ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ право на компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска одному из членов семьи сотрудника, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Довод истца о том, что отказ ответчика в оплате понесенных расходов противоречит статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей", несостоятелен, поскольку как установлено ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Учитывая, что порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей к месту проведения отпуска урегулирован специальным нормативным правовым актом Российской Федерации - Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оснований для применения норм трудового законодательства не имеется.

Ссылка истца на п. 103 Приложения N 2 к Приказу МВД России от 22.08.2003 г. N 667 «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" также не состоятельна, поскольку настоящее Положение определяет порядок оформления, учета и хранения воинских перевозочных документов, снабжения ими органов внутренних дел и подразделений внутренних войск, тогда как отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Голенева И.Л. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказа в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи сотрудника, взыскании компенсации в сумме 46 370 руб., -оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова