Решение по делу № 21-1009/2019 от 17.07.2019

Судья: Теренин А.В. д.№ 21-1009/2019

РЕШЕНИЕ

    Рі.Самара 1 августа 2019 РіРѕРґР°

    РЎСѓРґСЊСЏ Самарского областного СЃСѓРґР° Самарина Р•.Р“.., рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу должностного лица государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РІ Самарской области Черновой Р’.Р•. РЅР° решение СЃСѓРґСЊРё Октябрьского районного СЃСѓРґР° Рі.Самара РѕС‚ 17 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°, которым

    РїРѕСЃС‚ановление в„– 63/12-4723-19-И РѕС‚ 09.04.2019 Рі., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда РІ Самарской области Черновой Р’.Р•. РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении генерального директора РћРћРћ В« Самарская РЎРњРљВ» РЎРёРґРѕСЂРѕРІР° Р’.Рќ. РїРѕ С‡.6 СЃС‚. 5.27 РљРѕРђРџ Р Р¤, -

    РѕС‚менено, производство РїРѕ делу прекращено РЅР° основании Рї. 2 С‡.1 СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ Р·Р° отсутствием РІ действиях генерального директора РћРћРћ В« Самарская РЎРњРљВ» РЎРёРґРѕСЂРѕРІР° Р’.Рќ. состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

    РџРѕСЃС‚ановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РІ Самарской области Черновой Р’.Р•. в„– 63/12-4723-19-И РѕС‚ 09 апреля 2019 РіРѕРґР°, генеральный директор РћРћРћ В« Самарская РЎРњРљВ» РЎРёРґРѕСЂРѕРІ Р’.Рќ. привлечен Рє административной ответственности РїРѕ С‡.6 СЃС‚.5.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё подвергнут административного наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 10 000 рублей Р·Р° то, что РІ нарушение требований СЃС‚.СЃС‚.84.1 С‡.4, СЃС‚. 127 С‡.1, 140 С‡.1 РўРљ Р Р¤ работодатель, РїСЂРё увольнении работника РЎ. , несвоевременно Рё РЅРµ РІ полном объеме произвел расчет.

    Р РµС€РµРЅРёРµРј СЃСѓРґСЊРё Октябрьского районного СЃСѓРґР° Рі.Самары РѕС‚ 17 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР° вышеуказанное постановление отменено, производство РїРѕ делу прекращено РІРІРёРґСѓ отсутствия состава административного правонарушения.

    Р’ жалобе должностное лицо государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Самарской области Чернова Р’.Р•. РїСЂРѕСЃРёС‚ решение отменить, считает его незаконным.

    РџСЂРѕРІРµСЂРёРІ материалы дела, изучив РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы, оснований Рє отмене решения СЃСѓРґСЊРё РЅРµ нахожу.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 15 РўРљ Р Р¤ трудовые отношения, основанные РЅР° соглашении между работником Рё работодателем Рѕ личном выполнении работником Р·Р° плату трудовой функции (работы РїРѕ должности РІ соответствии СЃРѕ штатным расписанием, профессии, специальности СЃ указанием квалификации, конкретного РІРёРґР° поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка РїСЂРё обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством Рё иными нормативными правовыми актами, содержащими РЅРѕСЂРјС‹ трудового права, коллективным РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 84.1 ТК РФ определено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Частью 1 статьи 127 ТК РФ установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

К существенным признакам трудовых правоотношений, позволяющим отграничить их от других видов правоотношений, относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудового отношения.

При этом в силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта наличия соглашения между сторонами о выполнении работы, а также того, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя лежит на лице, заявившем требования о признании отношений трудовыми.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия, возникшие между учреждением и работником относительно заключения трудового договора содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из данной нормы, решение об отмене не вступившего в законную силу постановления с возвращением дела на новое рассмотрение может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или в случае нарушения правил подведомственности.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, или нарушения правил подведомственности, что могло бы повлечь отмену постановления.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО « Самарская СМК» Сидорова В.Н. - оставить без изменения, жалобу должностного лица государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Черновой В.Е., оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

РЎСѓРґСЊСЏ