Решение по делу № 12-168/2021 от 19.08.2021

№12 – 168/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 октября 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Трофимова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Чурагуловой Г. И. на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий района РБ №... от ... о привлечении Чурагуловой Г.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий района РБ №... от ... Чурагулова Г.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Чурагулова Г.И. обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с жалобой, в которой указала, что решение не соответствует обстоятельствам дела и незаконно по основаниям: во-первых, у нее нет в собственности крупнорогатого скота; во-вторых, корова по вине которой её привлекли к ответственности принадлежит её свекрови ФИО7 (умершей в 2013 году), наследниками которой являются её дети: ФИО, ФИО1, ФИО5; в-третьих, в с.Инзер глава Администрации Инзерского сельсовета не выделило место для пастбища, для крупнорогатого скота, и нет пастуха. Просит отменить постановление об административном правонарушении Администрации комиссии муниципального района Белорецкий район РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от ... как незаконное.

Заявитель жалобы Чурагулова Г.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, судебное извещение направленное на адрес Чурагуловой Г.И. возвратилось в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Представитель административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий района РБ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил отзыв на жалобу Чурагуловой Г.И., в которой указывает, ... ОУУП ОМВД Россиии по Белорецкому району Салимьяновым М.А. выявлена корова, находящаяся на вольном выпасе, принадлежащая Чурагуловой Г.И., которая в свою очередь, подтверждает, что в своем подсобном хозяйстве содержит крупно-рогатую скотину, а именно корову в возрасте 7 лет с теленком, которая пасется на вольном выпасе вблизи п.Инзер, так как мест для пастбища и пастуха не предусмотрено. Сообщила, что каждое утро выпускает свою корову в лесной массив, и вечером, так же встречает свою корову. Также подтвердила факт вольного выпаса ..., сообщила, что её корова вместе с остальными коровами стояла на проезжей части дороги и мешала проезду машинами. Доводу Чурагуловой Г.И. относительно принадлежности КРС умершей свекрови, супругу, иным родственникам являются несостоятельными, так как в своём объяснении Чурагулова Г.И. подтверждает, что ухаживает за коровой, лично её выпускает и встречает, то есть своими действиями именно она допустила совершение административного правонарушения, выразившееся в вольном выпасе КРС .... Также по сведениям ГБУ Белорецкой райгорветстанции РБ сведения о владельце КРС заносятся в журнал Ветеринарной станции, в процессе обработки, со слов, никакими документами принадлежность животных не удостоверяется. Также ГБУ Белорецкая райгорветснацития не является органом устанавливающим право собственности на КРС, данные сведения носят условный характер.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом должностного лица административной комиссии при администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФобеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность Нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 1, п. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 404-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» под выпасом сельскохозяйственных животных понимается - контролируемое пребывание на пастбище сельскохозяйственных животных в специально отведенных местах. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных. Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

Решением совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ № 151 от 30.10.2018 года утверждены Правила об утверждении правил благоустройства на территории сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ.

Согласно п. 15.6 указанных Правил владельцам животных запрещен выпас сельскохозяйственных домашних животных: без сопровождения, без присмотра; на особо охраняемых территориях определённых федеральным и республиканским законодательством; на улицах, в парках, скверах, на площадях и иных территориях сельского поселения.

Владельцем сельскохозяйственных животных является физическое или юридическое лицо, которое пользуется, распоряжается или совершает другие действия с животными на праве собственности, аренды или других прав.

Из протокола об административном правонарушении №... от ..., следует, что членом Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район ФИО8 установлено, что ... в 12.05 часов крупнорогатый скот, принадлежащий Чурагуловой Г.И. находился на вольном выпасе на перекрестке ..., и мешал проезду транспортных средств, тем самым Чурагуловой Г.И., нарушается порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.3 КоАП РБ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении №... от ...;

- сообщением от ... от УУП по Белорецкому району Салимьянова М.А., о том, что по ... Чурагулова Г.И., ... осуществляет выпас скота;

-объяснением Чурагуловой Г.И., данных ей сотруднику полиции ...;

-фотоснимками;

-постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от ...;

-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району Салимьянова М.А.

Все представленные доказательства, в совокупности согласуются друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах коллегиальный орган пришел к правильному выводу о совершении Чурагуловой Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.3 КоАП РБ.

Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Из ответа ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция РБ №... от ... усматривается, что в хозяйстве по адресу: РБ, ... на ... прошло обработку 3 КРС из них: корова 8 лет, телка 9 месяцев, телка 9 месяцев. Сведениями о владельце КРС заносятся в журнал Ветеринарной станции, в процессе обработки, со слов, никакими документами принадлежность животных не удостоверяется. Кроме того, ГБУ Белорецкая райгорветстанция РБ не является органом устанавливающим право собственности на КРС, данные сведения носят условный характер.

Как усматривается из выписки из похозяйственной книги выданной Администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... за 2017-2021 годы по адресу: РБ, ... постоянно зарегистрированы граждане: Чурагулова Г. И., ... г.рождения, ФИО5, ... г.рождения. ФИО9 ... г.рождения. ФИО6, ... г.рождения. ФИО4, ... г.рождения. ФИО, ... г.рождения. ФИО1, ... г.рождения. ФИО2, ... г.рождения, ФИО3, ... г.рождения.

Таким образом, в подсобном хозяйстве по адресу: РБ, ... имеется крупно-рогатый скот, также по данному адресу зарегистрирована Чурагулова Г.И., что свидетельствует о принадлежности КРС Чурагуловой Г.И.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.43 Федерального закона от 06 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 43Федерального закона 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Частью 2 ст. 43 названного закона установлено, что устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.47 Федерального закона 131-ФЗ муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе использовать сетевое издание.

Согласно п.2 Решения №151 от 30.10.2018 года об утверждении правил благоустройства на территории Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, данное Решение подлежит официальному обнародованию в здании Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и на официальном сайте муниципального района Белорецкий район РБ, то есть данная информация доступна лицам для ознакомления.

Довод Чурагуловой Г.И. о том, что у нее нет в собственности крупнорогатого скота, суд находит необоснованным, так как в объяснении данному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району РБ Салимьянову М.А., Чурагулова Г.И. подтвердила факт наличия у нее коровы в возрасте 7 лет и теленка, которые пасутся на вольном выпасе вблизи с.Инзер. Корову она каждое утро выпускает в лесной массив и вечером встречает свой КРС. ... около 12.00 часов утра ее корова с остальными коровами стояли на проезжей части дороги и мешали проезду автомашинам по ул.Пушкина и ул.Базарная с.Инзер.

Довод Чурагуловой Г.И. о том, что в с.Инзер глава Администрации Инзерского сельсовета не выделило место для пастбища, для крупнорогатого скота, и нет пастуха, не освобождает её ответственности, ввиду того, что она как владелец КРС обязана провожать животное и забирать его из стада в установленных местах сбора, сопровождать его до места сбора стада; пасти скот организованно в стаде (пастухом); прогон животных до мест выпаса и обратно осуществляется владельцами или доверенными лицами (пастухами).

Довод Чурагуловой Г.И. о том, что корова по вине, которой её привлекли к ответственности принадлежит её свекрови ФИО7 (умершей в 2013 году), наследниками которой являются её дети: ФИО, ФИО1, ФИО5 суд находит необоснованным, так как доказательств суду не представлено о том, что данная корова принадлежала её свекрови ФИО7, а также что сейчас данная корова принадлежит наследникам.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления должностного лица, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий района №... от ... о привлечении Чурагуловой Г. И. к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных нарушениях, оставить без изменения, жалобу Чурагуловой Г. И.-без удовлетворения.

Решение может быт обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Судья: А.Н.Трофимова