Решение по делу № 2-68/2024 (2-662/2023;) от 29.11.2023

УИД 32RS0007-01-2023-000630-60

Дело №2-68/2024 (№2-662/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием представителя истца – администрации Дубровского района Якубович М.В.,

ответчика – Хоменко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дубровского района к Хоменко А.Н. о признании объекта самовольной постройкой и обязании устранения препятствия в пользовании земельным участком путем сноса (демонтажа) самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дубровского района обратилась в суд с данным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ от межмуниципального отдела по Дубровскому и Рогнединскому районам Управления Росреестра по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области) было получено информационное письмо, согласно которому при проведении выездного обследования установлено, что на земельном участке, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1,8 кв.м. (далее по тексту – спорный участок) на расстоянии 3,55 м. от фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> правообладателем которого является Хоменко А.Н., последней был возведен (построен) канализационный септик из железобетонных колец диаметром 1,5м.

Тем самым, в действиях Хоменко А.Н. выявлены признаки нарушения ст.25-26 Земельного кодекса РФ, попадающие под действие ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие или использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на спорный земельный участок), в связи с чем, ответчику было внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 08.09.2023г. и предложено принять меры по устранению выявленных нарушений в течение 70 дней, которое оставлено ответчиком без внимания и без удовлетворения.

Данный спорный участок в соответствии решением Сещинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки Сещинского сельского поселения Дубровского муниципального района Брянской области, согласно п.36.4.1 включен в зону объектов автомобильного транспорта (Территориальная зона Т1).

При этом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в соответствии с Правилами землепользования и застройки соответствующего сельского поселения, на территории которого данные земельные участки расположены.

Возведение же Хоменко А.Н. канализационного септика указывает на самовольное занятие ею земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на него, а сам канализационный септик относится к самовольной постройке, которая в силу закона подлежит сносу (демонтажу).

На основании изложенного, истец – администрация Дубровского района просит суд признать возведенный (построенный) на земельном участке, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1,8 кв.м. на расстоянии 3,55 м. от фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, канализационный септик из железобетонных колец диаметром 1,5м. –самовольной постройкой и обязать Хоменко А.Н. устранить препятствия в пользовании указанным спорным земельным участком путем сноса (демонтажа) канализационного септика из железобетонных колец диаметром 1,5 м.

В судебном заседании представитель истца – администрации Дубровского района Якубович М.В. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила об их удовлетворении. Не возражала против предоставления Хоменко А.Н. срока исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

Ответчик Хоменко А.Н. в суде исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, письменное заявление приобщено к материалам дела, просила предоставить ей срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком Хоменко А.Н., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено ответчиком добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Платонова О.В. в суд не явилась, письменно доверив суду рассмотрение дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Из абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст.222 ГК РФ (п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее-ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст.37 ГрК РФ).

По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно подп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель.

Как следует из материалов дела, Хоменко А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес>, спора по границам указанного участка не имеется.

Из объяснений стороны истца следует, что за пределами земельного участка, на расстоянии 3,55м. от его фасадной части, на землях государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1,8 кв.м., ответчиком Хоменко А.Н. возведен септик из железобетонных колец диаметром 1,5 м. для канализационных стоков ее жилого дома, что подтверждается информационным письмом Управления Росреестра по Брянской области исх.№3.13-21/111 от 08.09.2023г.

Факт самовольной постройки (сооружения в виде канализационного септика) был выявлен в ходе проведенного Управлением Росреестра по Брянской области выездного обследования за соблюдением обязательных требований в отношении объекта земельных отношений, по результатам которого установлено, что в действиях Хоменко А.Н. наличествуют признаки нарушения ст.25-26 Земельного кодекса РФ, попадающие под действие ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие или использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на спорный земельный участок), и внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 08.09.2023г., которое ответчиком устранено не было, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Сещинского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2019 №42 утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки Сещинского сельского поселения Дубровского муниципального района Брянской области, в соответствии с п.36.4.1 спорный земельный участок включен в зону объектов автомобильного транспорта (Территориальная зона Т1).

Территориальная зона Т1 включает в себя земли, предназначенные для размещения автомобильных дорог в границах полосы отвода и зданий, строений и сооружений, технологически связанных с эксплуатацией автомобильных дорог и обеспечением движения автомобильного транспорта (дорожное полотно, искусственные и защитные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в соответствии с Правилами землепользования и застройки соответствующего сельского поселения, на территории которого данные земельные участки расположены.

Доказательств получения Хоменко А.Н. разрешения на использование таких земель для возведения канализационного септика, в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик Хоменко А.Н., не получая на каком-либо праве спорный земельный участок и разрешение на его использование, возвела на нем сооружение - канализационный септик, т.е. совершила действие по созданию самовольной постройки.

Поскольку земельный участок, на котором расположен септик, не предоставлялся ответчику в установленном законом порядке, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, то сооружение в виде канализационного септика в силу закона обладает признаком самовольной постройки, подлежащей сносу (демонтажу).

Администрация Дубровского района, как орган местного самоуправления, осуществляющий в границах муниципального образования контроль за возведением движимых и недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов, вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории муниципального района.

В рассматриваемом случае установлено наличие фактических и правовых оснований для признания возведенного Хоменко А.Н. на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, канализационного септика из железобетонных колец диаметром 1,5м. – самовольной постройкой, подлежащего сносу, поскольку для устранения выявленного нарушения необходимо привести такой земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, в ином же порядке устранение выявленного нарушения без сноса невозможно.

Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что спорное строение действительно обладает предусмотренными законом признаками самовольной постройки, так как возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь указанной нормой права, принимая во внимание мнение сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого самовольная постройка должна быть приведена в соответствие с установленными требованиями, до 31 декабря 2024 года, полагая его достаточным, отвечающим критерию разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Дубровского района к Хоменко А.Н. о признании объекта самовольной постройкой и обязании устранения препятствия в пользовании земельным участком путем сноса (демонтажа) самовольной постройки - удовлетворить.

Признать возведенный (построенный) на земельном участке, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1,8 кв.м. на расстоянии 3,55 м. от фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, канализационный септик из железобетонных колец диаметром 1,5м. –самовольной постройкой.

Обязать Хоменко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить препятствия в пользовании земельным участком, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1,8 кв.м. на расстоянии 3,55 м. от фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес>, путем сноса (демонтажа) канализационного септика из железобетонных колец диаметром 1,5м.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков