Решение по делу № 2-83/2020 от 28.04.2020

Дело № г.

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июля 2020 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Соловьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Администрации Мышкинского муниципального района ЯО и Муниципальному общеобразовательному учреждению Мышкинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мышкинского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в Мышкинский районный суд ЯО с исковым заявлением к Администрации Мышкинского муниципального района ЯО и Муниципальному общеобразовательному учреждению Мышкинская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Мышкинская СОШ) с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанностей устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте по адресу: <адрес>, а именно на Администрацию Мышкинского МР - обеспечить финансирование мероприятий МОУ Мышкинская СОШ для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности – на приобретение дверей в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, в срок до 01.04.2021 г. и на МОУ Мышкинская СОШ - установить двери в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 в соответствии с таблицей 2* п. 5.14*, п. 7.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 в срок до 01.04.2021 г..

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ Мышкинская СОШ, в ходе которой установлено, что имеют место нарушения требований законодательство о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности указанного образовательного учреждения, а именно двери, установленные в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности СНиП 21-01-97* и СП 4.13130.2013.

Согласно Уставу МОУ Мышкинская СОШ - муниципальное образовательное учреждение, находящееся в ведении Мышкинского МР, который является его учредителем и собственником имущества учреждения.

Обязанность по приведению здания МОУ Мышкинская СОШ в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности возлагается на учреждение, которому передано в оперативное управление здание, и на учредителя данного учреждения.

Исковые требования основаны на п. 2 и п. 15 ч. 3, п. 5 ч. 1 ст. 9, ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 1 и ст. ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Мышкинского МР Кудряшова О.С., выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения о возложении обязанностей устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте по адресу: <адрес>, и обеспечить финансирование мероприятий МОУ Мышкинская СОШ для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности – на приобретение дверей в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ признала.

Представитель ответчика директор МОУ Мышкинская СОШ Яковлева Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения о возложении обязанностей устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте по адресу: <адрес>, и установить двери в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 в соответствии с таблицей 2* п. 5.14*, п. 7.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 в срок до ДД.ММ.ГГГГ признала. Она не оспаривала наличие в деятельности образовательного учреждения указанных нарушений и возложение обязанностей по их устранению.

Выслушав представителей истца помощника прокурора <адрес> Обухову О.С., ответчиков Администрации Мышкинского МР Кудряшову О.С. и МОУ Мышкинская СОШ Яковлеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителями ответчиков Администрации Мышкинского МР и МОУ Мышкинская СОШ.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией РФ гарантирована охрана государством прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе охрана их здоровья (ст.ст. 7, 38).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2), создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В силу ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является их нарушением, создает угрозу защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами (ст. 37 и 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ).

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ Мышкинская СОШ. В результате проверки выявлены нарушения требований действующих норм по пожарной безопасности, а именно двери, установленные в противопожарных перегородках пищеблока, и двери, установленные в противопожарных перегородках, расположенных с
правой и левой стороны от лестницы 2-го типа, отделяющей общие коридоры первого
этажа от вестибюля, не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности.
Фактически в указанных противопожарных перегородках установлены деревянные двери.

Согласно п. 5.6.1 и п. 5.6.4 Свода Правил (СП 4.13130.2013) «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 г. № 288, предусмотренные в составе объектов Ф4.1 (здания образовательных учреждений) пищеблоки, выделяются противопожарными перекрытиями и стенами не ниже 2-го типа.

В соответствии с п. 7.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, должно отделяться от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

В зданиях и сооружениях всех классов функциональной пожарной опасности пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и т.д.) в противопожарных преградах следует выбирать исходя из типа противопожарной преграды (п. 4.17 СП 4.13130.2013). Заполнение проемов (двери) в противопожарных преградах должны иметь предел огнестойкости не ниже EI 30 (табл. 2* п. 5.14*, п. 7.18 СНиП 21-01-97*).

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, неопределенного круга лиц, посещающих данное образовательное учреждение, и работников МОУ Мышкинская СОШ, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью людей, в том числе существенно затруднить их эвакуацию при пожаре.

Наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении и необходимость их устранения признавались в судебном заседании представителями ответчиков Администрации Мышкинского МР Кудряшовой О.С. и МОУ Мышкинская СОШ Яковлевой Е.В..

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска ответчиками Администрацией Мышкинского МР ЯО и МОУ Мышкинская СОШ. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителями ответчиков Администрации Мышкинского МР ЯО и МОУ Мышкинская СОШ по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиками Администрацией Мышкинского МР ЯО и МОУ Мышкинская СОШ.

При этом суд принимает во внимание, что МОУ Мышкинская СОШ является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении Мышкинского МР, который является его учредителем и собственником имущества учреждения. МОУ Мышкинская СОШ финансируется из средств бюджетов бюджетной системы РФ.

П. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по установке дверей в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 в соответствии с таблицей 2* п. 5.14*, п. 7.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 должна быть возложена на учреждение, которому передано в оперативное управление здание, а также на учредителя данного учреждения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мышкинского МР в отношении ответчиков Администрации Мышкинского МР ЯО и МОУ Мышкинская СОШ.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 173, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Мышкинского муниципального района <адрес> и Муниципальному общеобразовательному учреждению Мышкинская средняя общеобразовательная школа об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать Администрацию Мышкинского муниципального района <адрес> устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и обеспечить финансирование мероприятий МОУ Мышкинская СОШ для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности - на приобретение дверей в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Мышкинская средняя общеобразовательная школа устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних - установить двери в противопожарных перегородках пищеблока и в противопожарных перегородках, расположенных с правой и левой стороны от лестницы, отделяющей общие коридоры первого этажа от вестибюля в здании МОУ Мышкинская СОШ, пределом огнестойкости не ниже ЕI 30 в соответствии с таблицей 2* п. 5.14*, п. 7.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.17, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина