Решение по делу № 5-478/2022 от 09.03.2022

    Дело № 5-478/2022

    УИД47RS0005-01-2022-001416-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг                                                           05 апреля 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» ФИО7 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» (ОГРН №, ИНН №, КПП 470401001), юридический и фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2022 в 09 часов 30 минут выявлено правонарушение, совершенное юридическим лицом ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница», выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента.

         В период с 20.12.2021 по 28.02.2022 ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве врача-терапевта по адресу: <адрес>, гражданку Республики Таджикистан ФИО1, Дата года рождения у которой отсутствовало разрешение на работу либо патент действующий на территории Ленинградской области, необходимые в соответствии с Федеральным законом.

В судебном заседании защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, указали, что совершение административного правонарушения стало возможным ввиду нехватки врачей в условиях пандемии, также указали, что в настоящее время правонарушение устранено, ФИО1 получила патент и продолжает работу. Кроме того, указали, что ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» финансируется из регионального бюджета, имеет кредиторскую задолженность, в связи с чем с учетом финансового состояния полагали возможным назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Доказательствами совершения ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» указанного правонарушения являются: протокол АП – Юр № об административном правонарушении юридического лица от 04.03.2022; рапортом должностного лица от 28.02.2022; объяснениями ФИО5, ФИО4 от 04.03.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.02.2022; копией миграционной карты, копией паспорта иностранного гражданина; копией трудового договора от 14.12.2021; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 20.12.2021 и другими материалами дела.

Суд оценивает каждое доказательство, как относимое, допустимое и достоверное.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий.

При таких обстоятельствах суд находит вину ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной.

Оснований для признания вменяемого ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также замене назначенного административного штрафа на предупреждение в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характера совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, устранение допущенного нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, что будет составлять 200 000 (двести тысяч) рублей, что будет соразмерной мерой ответственности за совершение административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений и соответствовать целям административного наказания и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Выборгская межрайонная больница» (ОГРН №, ИНН №, КПП 470401001), юридический и фактический адрес: Ленинградская область, г. Выборг, ул. <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                     Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>