Решение по делу № 2а-4897/2019 от 15.07.2019

Дело № 2а-4897/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                              Селибова А.Ф.,

при секретаре                                     Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административных ответчиков и

заинтересованного лица                                                                    Конова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Расуловой Вусалы Аскер кызы к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Правительству Камчатского края о признании незаконным решения Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9 об отказе в признании нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Расулова В.А.к. обратилась в суд с административным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, мотивировав свои требования тем, что 23 апреля 2019 года она подала заявление о признании ее и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края по основаниям статьи 51 ЖК РФ в категорию «граждан, имеющих в составе семьи детей-инвалидов в возрасте до 18 лет». Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 03 июня 2019 года № 20.19-1945-05 в признании нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, ей было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации в Камчатском крае «поскольку по смыслу действующего законодательства, необходимым условием, для признания нуждающимся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, является проживание в Камчатском крае при наличии регистрации постоянного места жительства». Полагая, что отсутствие постоянной регистрации не является препятствием для признания нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, административный истец, ссылаясь на наличие решения Петропавловск-Камчатского городского суда № от 11 февраля 2019 года, которым установлен факт ее постоянного проживания на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском, просила признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края № 20.19-1945-05 от 03 июня 2019 года, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ее заявление.

Определением суда от 07 августа 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Камчатского края, в качестве заинтересованного лица – Комиссия по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций.

08 августа 2019 года административный истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9 об отказе в признании нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на Комиссию обязанность повторно рассмотреть заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец Расулова В.А.к. о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, представителя для участия в судебном заседании не направила.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Правительства Камчатского края, заинтересованного лица Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций - Конова А.И., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими. Суду пояснила, что в соответствии с положениями Закона Камчатского края от 31.03.2009 № 253 «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма» жилыми помещениями жилищного фонда Камчатского края обеспечиваются, в том числе, граждане, имеющие в составе семьи детей-инвалидов, проживающие в Камчатском крае не менее 5 лет. Представленные заявителем документы, а именно решение суда, которым установлен факт проживания заявителя в Камчатском крае в период с 13 января 2010 года по 11 февраля 2019 года и справка о регистрации по месту пребывания, факт проживания заявителя на территории Камчатского края более 5 лет не подтверждают.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято административным ответчиком 31 мая 2019 года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 15 июля 2019 года, таким образом, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов административного дела, 23 апреля 2019 года Расулова В.А.к. обратилась к Министру ЖКХ и энергетики Камчатского края с заявлением о признании ее и членов ее семьи – несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, нуждающимися по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края в категории «граждане, имеющие в составе семьи детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9, в соответствии с частью 2 статьи 54 ЖК РФ, Расуловой В.А.к. отказано в признании нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 03 июня 2019 года № 20.19-1945-05 Расуловой В.А.к. сообщено об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, а также направлена копия выписки из протокола заседания Комиссии от 31 мая 2019 года № 9.

Полагая решение Комиссии, незаконным, административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

Вопросы предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма и порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма иным категориям граждан урегулированы Законом Камчатского края от 31.03.2009 № 253 «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма».

В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 4 указанного Закона жилые помещения жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, проживающим в Камчатском крае не менее 5 лет и признанным по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющим в составе семьи детей-инвалидов (за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с частью второй статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Анализируя содержание выписки из протокола заседания Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9, суд приходит к выводу, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило непредставление Расуловой В.А.к. документов, свидетельствующих о ее проживании на территории Камчатского края не менее 5 лет, а именно не представлено доказательств регистрации Расуловой В.А.к. по месту жительства на территории Камчатского края. Иных оснований для принятия обжалуемого решения ни выписка из протокола заседания Комиссии, ни письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 03 июня 2019 года № 20.19-1945-05 не содержат.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, к заявлению от 23 апреля 2019 года Расуловой В.А.к. была приложена копия вступившего в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № от 11 февраля 2019 года, которым установлен факт постоянного проживания Расуловой В.А.к. на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском с 13 января 2010 года по дату вынесения решения – 11 февраля 2019 года.

Поскольку в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, представленный документ является доказательством факта проживания заявителя на территории Камчатского края более 5 лет.

При указанном обстоятельстве, довод представителя административных ответчиков об обратном, является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Расуловой В.А.к. от 23 апреля 2019 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Расуловой Вусалы Аскер кызы к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Правительству Камчатского края о признании незаконным решения Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9 об отказе в принятии нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанность повторно рассмотреть заявление о признании нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от 31 мая 2019 года № 9 об отказе в принятии нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на Комиссию по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу повторно рассмотреть заявление Расуловой В.А.к. от 23 апреля 2019 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 02 сентября 2019 года.

Председательствующий                                                                         А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья                                                А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2019-007618-77