ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.05.2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Николотовой Н.Н.,
при секретаре Бековой Ф.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску УМВД России по Тульской области к Кондратьеву Степану Владимировичу о возмещении затрат на обучение,
установил:
УМВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к Кондратьеву ФИО9 о возмещении затрат на обучение, мотивируя свои требования следующим.
Кондратьев ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт об учебе в образовательном учреждении МВД России и дальнейшей службе в органах внутренних дел с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника УМВД России по Тульской области генерал-майора полиции ФИО2, согласно которого ФИО1 обязуется обучиться в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина, а УМВД России по Тульской области обеспечить ему прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункты 1, 2).
Пунктом 4.12. Контракта предусмотрено, что Кондратьев С.В. обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет.
Пунктом 8.3. Контракта предусмотрен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения - 578555 рублей.
Условиями Контракта предусмотрены правовые последствия расторжения контракта (п.4.13).
Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 14.07.2014 года № 212, заключенным между начальником Белгородского юридического института МВД России генерал-майором полиции Амельчиковым Игорем Филипповичем и Кондратьевым С.В. предусмотрено, что последний обязуется выполнять обязанности по должности курсанта Белгородского юридического института МВД России (п. 2), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел (п. 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14). Стоимость обучения составляет 578555 рублей (п. 8.3).
Приказом образовательного учреждения высшего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Кондратьев С.В. зачислен курсантом Белгородского юридического института МВД России им. И.Д. Путилина.
Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенанта полиции Кондратьева С.В., прибывшего по окончании Белгородского юридического института МВД России им. ФИО5, назначили на должность дознавателя отделения дознания отдела полиции «Криволученский» УМВД России по <адрес> по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> генерал-майором полиции Галкиным С.А. и лейтенантом полиции Кондратьевым С.В. выпускником вышеуказанного ВУЗа, заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на пять лет, согласно которого он обязался выполнять обязанности по вышеуказанной должности, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14). Контракт заключен сроком на пять лет (п.7). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения предусмотрен п. 8.3. Контракта.
В последующем Кондратьев С.В. занимал в УМВД России по <адрес> на основании рапортов, приказов УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, соответственно, должности: оперативного дежурного дежурной части отдела полиции «Ильинское» УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Центральный» УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении на которые с ним заключалось дополнительное соглашение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с лейтенантом полиции Кондратьевым С.В. был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № - ФЗ либо Федеральным законом) (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для издания указанного приказа послужило заключение служебной проверки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву С.В., на основании справки-расчета о задолженности, вручено уведомление о возмещении затрат МВД России на обучение, в размере 377217 руб. 86 коп., которое им было подписано.
После увольнения денежные средства в УМВД России по Тульской области от Кондратьева С.В. не поступали.
Кроме того, в связи с понесенными УМВД России по Тульской области судебными расходами: почтовыми расходами на отправку искового заявления ответчику Кондратьеву С.В. и в суд, просили взыскать с ответчика сумму в размере 938,00 рублей в силу следующего, в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг общедоступной связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (писем) для нужд УМВД России по Тульской области, заключенным между УМВД России по Тульской области и ООО «ФПС», предметом контракта является оказание услуг общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней корреспонденции (писем) для нужд УМВД России по Тульской области (п. 1.1. контракта), срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2.3 контракта). В соответствии с пунктом 3.3. контракта, цена единицы каждой услуги определяется в соответствии с приложением № (Перечень и стоимость оказываемых услуг), в котором предусмотрено, что услуги по пересылке заказного письма с уведомлением о вручении составляют 80 рублей. УМВД России по Тульской области Кондратьеву С.В. по реестру отправлено заказное письмо с уведомлением о направлении ему искового заявления с документами.
В соответствии с государственным контрактом на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между УМВД России по <адрес> и ФГУП ГЦСС, предметом контракта является оказание услуг по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке и вручению отправлений (п. 1.1.), срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.6). В соответствии с п. 3.3 контракта стоимость услуг определяется на основании тарифов, указанных в приложении № к контракту. Приложением № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному государственному контракту по тарифам на 2022 год доставка несекретных отправлений по <адрес> составляет 858 рублей.
На основании изложенного просило суд взыскать с Кондратьева ФИО12 в пользу УМВД России по <адрес> в возмещение затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении МВД России сумму в размере 377 217 руб. 86 коп. (триста семьдесят семь тысяч двести семнадцать рублей 86 коп.) и судебные расходы в размере 938 рублей.
Представитель истца по доверенности Рыбакова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Ответчик Кондратьев С.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительности неявки в суд не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.
На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав мнение участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.
Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что на момент вступления в силу указанного Закона его обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не было завершено, а увольнение ответчика произведено по основаниям, которые предусматривают обязанность возмещения затрат на обучение указанных в п. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, действовавшего на момент поступления ответчика на обучение, также предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. При этом положения указанного нормативного акта, равно как Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", действовавшего в момент заключения контракта при поступлении ответчика на обучение, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, не предусматривали.
Между тем, нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами (ст. 11 ТК РФ), а положения ст. 249 ТК РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Судом установлено, Кондратьев ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт об учебе в образовательном учреждении МВД России и дальнейшей службе в органах внутренних дел с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника УМВД России по <адрес> генерал-майора полиции Галкина ФИО14, согласно которого Кондратьев С.В. обязуется обучиться в Белгородском юридическом институте МВД России им. И.Д. Путилина, а УМВД России по <адрес> обеспечить ему прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункты 1, 2).
Пунктом 4.12. Контракта предусмотрено, что Кондратьев С.В. обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет.
Пунктом 8.3. Контракта предусмотрен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения - 578555 рублей.
Условиями Контракта предусмотрены правовые последствия расторжения контракта (п.4.13).
Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между начальником Белгородского юридического института МВД России генерал-майором полиции Амельчиковым ФИО15 и Кондратьевым С.В. предусмотрено, что последний обязуется выполнять обязанности по должности курсанта Белгородского юридического института МВД России (п. 2), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел (п. 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14). Стоимость обучения составляет 578555 рублей (п. 8.3).
Приказом образовательного учреждения высшего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Кондратьев С.В. зачислен курсантом Белгородского юридического института МВД России им. ФИО5.
Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенанта полиции Кондратьева С.В., прибывшего по окончании Белгородского юридического института МВД России им. ФИО5, назначили на должность дознавателя отделения дознания отдела полиции «Криволученский» УМВД России по <адрес> по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> генерал-майором полиции Галкиным С.А. и лейтенантом полиции Кондратьевым С.В. выпускником вышеуказанного ВУЗа, заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на пять лет, согласно которого он обязался выполнять обязанности по вышеуказанной должности, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14). Контракт заключен сроком на пять лет (п.7). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения предусмотрен п. 8.3. Контракта.
В последующем Кондратьев С.В. занимал в УМВД России по <адрес> на основании рапортов, приказов УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, соответственно, должности: оперативного дежурного дежурной части отдела полиции «Ильинское» УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Центральный» УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении на которые с ним заключалось дополнительное соглашение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с лейтенантом полиции Кондратьевым С.В. был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № - ФЗ либо Федеральным законом) (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для издания указанного приказа послужило заключение служебной проверки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву С.В., на основании справки-расчета о задолженности, вручено уведомление о возмещении затрат МВД России на обучение, в размере 377217 руб. 86 коп., которое им было подписано.
После увольнения денежные средства в УМВД России по Тульской области от Кондратьева С.В. не поступали.
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона.
Статьей 23 Федерального закона № - ФЗ определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.
Из анализа вышеприведенного следует, что при расторжении контракта и увольнении сотрудника органа внутренних дел, в том числе по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.
В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.
Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В соответствии с п. 12б Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:
Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;
Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Согласно данного постановления, размер в возмещение затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении МВД России Кондратьева С.В. составляет, 377217 рублей 86 коп.
Определяя размер подлежащий взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, согласно которому ко взысканию определена вышеуказанная сумма расходов на обучение ответчика, исходя из периода обучения, а также с учетом фактически отработанного ответчиком времени после окончания учебы, и в соответствии с формулой расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения.
При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании с Кондратьева С.В. в пользу УМВД России по <адрес> в возмещение затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении МВД России сумму в размере 377 217 руб. 86 коп. подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей и суммы, подлежащие выплате экспертам.
Положениями ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.
В связи с понесенными УМВД России по <адрес> судебными расходами- почтовыми расходами на отправку искового заявления ответчику ФИО1, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию сумму понесенных расходов в размере 938 рублей
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 6981,55 рублей.
Руководствуясь статьями 198-199,235 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с Кондратьева ФИО16 в пользу УМВД России по <адрес> в возмещение затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении МВД России сумму в размере 377 217 руб. 86 коп. (триста семьдесят семь тысяч двести семнадцать рублей 86 коп.) и судебные расходы в размере 938 рублей.
Взыскать с Кондратьева ФИО17 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6981,55 рублей.
Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.Н.Николотова