Решение по делу № 33а-1030/2021 от 28.04.2021

Судья Самогов Т.А.                            Дело № 33а-1030/2021

(в 1 инст. дело № 2а-669/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 мая 2021 года                                    город Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

    судей – Тхагапсовой Е.А. и Панеш Ж.К.

при секретаре судебного заседания – Ордоковой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФИО1 на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2020, которым постановлено:

«Административное исковое заявление прокурора Кошехабльского района Республики Адыгея о признании информации запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интеренет» на электронном сайте: https:voeniybilet.ru/#WorkContacts;https://www.prizyvanet.ru/prices/distance.php#scroll; https://www.prizyv.net/uslugi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ФИО1 по доверенности Малинина В.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В., полагавшего решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2020 подлежащим отмене, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Кошехабльского района Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронном сайте:https:voeniybilet.ru/#WorkContacts;https://www.prizyvanet.ru/prices/distance.php#scroll; https://www.prizyv.net/uslugi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2020 административные исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в административном деле, ФИО1, указывая на нарушение судом норм процессуального права, принятии решения о его правах и обязанностях, также указывает на отсутствие на сайте запрещенной информации, просит об отмене данного судебного акта как незаконного и отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель лица, не привлечённого к участию в деле, ФИО1 по доверенности Малинин В.К. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора Республики Адыгея Яриджанов А.В. в судебном заседании полагал обжалуемое решение подлежащим отмене в части в виду допущения нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в части в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» prizyvanet.ru, администратором доменного имени: prizyvanet.ru является индивидуальный предприниматель ФИО1 <данные изъяты>), который к участию в рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции не привлечен; в его адрес не направлена копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, его позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, не выяснялась.

В то же время, решение суда по настоящему административному спору непосредственно касается его прав, а также в силу закона возлагает на него определенные обязанности. Так, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, решение суда, которое принято о правах лиц, не привлеченных к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, верно определить состав лиц, участвующих в деле, разрешить возникший административный спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2020 отменить в части удовлетворения требований о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://www.prizyvanet.ru/prices/distance.php#scroll, запрещенной на территории Российской Федерации.

Административное дело направить на новое рассмотрение в отмененной части.

В остальной части решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 10.12.2020 оставить без изменения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.

Председательствующий                 ись             В.М. Мейстер

Судьи                             ь             Ж.К. Панеш

                                    пись         Е.А.Тхагапсова