Решение по делу № 33-808/2023 от 04.04.2023

Судья Захарова А.А.    № 33-1708/2022 Дело № 2-2-30/2022 УИД 41RS0001-01-2022-000398-57 Дело 33-808/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                  11 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего судьи судей	Нечунаевой М.В., Степашкиной В.А., Володкевич Т.В.,
при секретаре	Шинкееве М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Солодиковой Евгении Николаевне о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве предварительной компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, поступившее по апелляционной жалобе Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 23 июня 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Солодиковой Евгении Николаевне о взыскании аванса на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 50 000 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Михайлнко С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ ФАР) обратилось в суд с иском к Солодиковой Е.Н. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве предварительной компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 50 000 рублей, указав в обоснование иска, что Солодикова Е.Н. в период прохождения государственной гражданской службы в отделе государственных закупок и бюджетного учета в качестве <данные изъяты>, в соответствии с приказом о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска получила денежные средства в размере 50 000 руб. в качестве предварительной компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Приказом от 18 августа 2021 года № отменена оплата стоимости проезда ответчику к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с увольнением Солодиковой Е.Н. по собственному желанию. 7 сентября 2021 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости погасить имеющуюся задолженность, образовавшуюся в связи с компенсацией стоимости проезда в отпуск, которая Солодиковой Е.Н. до настоящего времени не возвращена.

Представитель СВТУ ФАР, Солодикова Е.Н. участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе СВТУ ФАР, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, вынести по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы приводит правовую позицию и обстоятельства, указанные в исковом заявлении, ссылается на нарушением судом норм материального права, ч. 5 ст. 325 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», указывает, что ответчиком в течение трех дней с даты окончания отпуска отчет о произведенных расходах, с приложением подлинных проездных перевозочных документов не представлен; денежные средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов, до настоящего времени не возвращены. Документов, свидетельствующих об отсутствии со стороны Солодиковой Е.Н. виновного поведения, стороной ответчика не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 сентября 2022 года решение Мильковского районного суда Камчатского края от 23 июня 2022 года отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении иска.

Не соглашаясь с апелляционным определением, Солодиковой Е.Н. подана кассационная жалоба, в которой просит апелляционное определение отменить, решение оставить без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 сентября 2022 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку оно принято по результатам рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 2 его постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом № от 30 июня 2020 года Солодикова Е.Н. с 1 июля 2020 года принята в <данные изъяты>

Приказом № от 21 июня 2021 года Солодиковой Е.Н. на основании ее личного заявления предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 9 июля по 15 августа 2021 года, с компенсацией расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Анапа.

10 августа 2021 года поступило заявление от Солодиковой Е.Н. об оплате ей листка нетрудоспособности с 8 июля 2021 года по 29 июля 2021 года и, в связи с совпадением периода болезни с ежегодным оплачиваемым отпуском, дни отпуска предоставить с 10 сентября по 30 сентября 2021 года. Также просила внести изменения в части оплаты стоимости проезда, заменить маршрут: г. Петропавловск-Камчатский - г. Анапа и обратно на г. Петропавловск-Камчатский - г. Адлер (л.д. 121).

На основании указанного заявления был издан приказ № от 10 августа 2021 года, с которым истец была ознакомлена под роспись.

Также Солодиковой Е.Н. 10 августа 2021 года было подано заявление о перечислении на ее лицевой счет аванса для приобретения билетов на проезд в отпуск (л.д. 123).

По заявлению Солодиковой Е.Н. от 10 августа 2021 года, на основании заявки на кассовый расход № от 17 августа 2021 года, платежным поручением № от 18 августа 2022 года на счет ответчика зачислены денежные средства в размере 50 000 рублей с назначением платежа - компенсация стоимости проезда в отпуск (л.д. 56-57).

18 августа 2021 года от Солодиковой Е.Н. поступило заявление о продлении ежегодного оплачиваемого отпуска на дни нетрудоспособности с 18 августа 2021 года по 7 сентября 2021 года и увольнении с 7 сентября 2021 года по собственному желанию( л.д.124).

Приказом № от 20 августа 2021 года Солодикова Е.Н. освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы 7 сентября 2021 года по инициативе гражданского служащего.

Разрешая исковые требования о взыскании денежных средств, выплаченных Солодиковой Е.Н. в качестве предварительной компенсации расходов на оплату к месту использования отпуска и обратно, ссылаясь на положения ст. ст. 137, 325 ТК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», а также положения статей 1102, 1109 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что произведенная Солодиковой Е.Н. выплата в качестве предварительной компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно отнесена к средствам ее существования и может быть взыскана с нее с учетом положений ч. 4 ст. 137 ТК РФ и п. 3 ст. 1109 ГК РФ, только если эта выплата явилась результатом недобросовестности со стороны ответчика или счетной ошибки, а, поскольку, истцом не представлено каких-либо доказательств наличия виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика при получении указанной выплаты, либо доказательств, свидетельствующих о том, что при осуществлении выплаты допущены счетные (арифметические) ошибки, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, не найдя правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, и, как следствие, в результате неверного определения имеющих значение для данного спора обстоятельств.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Этот пункт Правил повторяет норму права (положения статьи 325 Трудового кодекса РФ), а сами Правила приняты для реализации положения, закрепленного в статье 325 кодекса.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса (подпункт «а» пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил, при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда: при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса (подпункт «б»).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (пункт 11 Правил).

При этом в соответствии с пунктом 12 Правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из приведенных норм следует, что установлен порядок компенсации работнику стоимости проезда к месту отпуска и обратно, который предусматривает обязанность работника государственного учреждения по возврату средств, полученных в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Материалами дела подтверждается, что Солодикова Е.Н., обратившись к работодателю - государственному бюджетному предприятию, с заявлением о выдаче ей аванса на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно, и получив 50 000 рублей в качестве предварительной компенсации расходов на оплату к месту использования отпуска и обратно, ими по назначению не воспользовалась, проездные документы на сумму 50 000 рублей и отчет о произведенных расходах на оплату к месту использования отпуска и обратно работодателю не предоставила.

При таких обстоятельствах, поскольку Солодикова Е.Н. до своего увольнения с гражданской службы, получив авансом денежные средства на оплату проезда к месту отдыха и обратно, к месту проведения отпуска не убыла, следовательно, в соответствии с пунктом 12 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455, обязана полностью вернуть средства, выплаченные ей в качестве предварительной компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно в размере 50 000 рублей.

В связи с изложенным, оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 50 000 рублей, у суда первой инстанции не имелось.

Указанные обстоятельства суд первой инстанции в результате неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, не учел, надлежащей правовой оценки им не дал, в связи с чем решение суда является незаконным и необоснованным, а потому оно подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения об удовлетворении иска.

Указание Солодиковой Е.Н. на ожидаемую премиальную выплату, какими-либо доказательствами не подтверждено, кроме того перечисление спорной суммы 50 000 рублей произведено с указанием назначения платежа, и не может расцениваться как иная выплата от работодателя.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мильковского районного суда Камчатского края от 23 июня 2022 года отменить.

Иск Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Взыскать с Солодиковой Евгении Николаевны в пользу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству денежные средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 50 000 рублей.

Председательствующий

Судьи