Решение по делу № 33-5010/2019 от 03.04.2019

Судья Громцев Г.В. Дело № 33-5010/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Крайневой Н.А., судей Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,

при секретаре Бабиной Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по частной жалобе администрации Проновского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области на определение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 11 октября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по иску прокурора Ветлужского района в интересах Бусыгиной Галины Борисовны к администрации Проновского сельсовета о признания бездействия незаконными и представлении иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

    Решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2017 года исковые требования прокурора Ветлужского района в интересах Бусыгиной Галины Борисовны к администрации Проновского сельсовета о признания бездействия незаконными и представлении иного жилого помещения удовлетворены.

Признано бездействие администрации Проновского сельсовета выразившееся в не выселении Бусыгиной Галины Борисовны из аварийного и подлежащего сносу <адрес> и не предоставлении иного жилого помещения незаконным.

На администрацию Проновского сельсовета возложена обязанность предоставить Бусыгиной Г.Б. другое жилое помещение по договору социального найма.

Администрация Проновского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с заявление об отсрочке исполнения решения суда до 01 февраля 2019 года ввиду отсутствия соответствующего жилого помещения.

    Определением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 11 октября 2018 года в удовлетворении заявления администрации Проновского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ветлужского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2017 года до 01 февраля 2019 года отказано.

    В частной жалобе Администрацией Проновского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы указал, что суд первой инстанции не исследовал и не принял во внимание наличие у администрации исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

    В возражениях на частную жалобу прокурор Ветлужского района просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

    Согласно п. 1 ст. 333 ГПК РФ. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

    Согласно п. 3 ст. 333 ГПК РФ. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

    Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов частной жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения, как вынесенного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.    

    В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    По смыслу правовой нормы предусматривается возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

    Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 26 июня 2008 года "О применении норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

    При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.    

    При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

    Как следует из материалов дела, решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2017 года на администрацию Проновского сельсовета возложена обязанность предоставить Бусыгиной Г.Б. другое жилое помещение по договору социального найма.

Отказывая, в удовлетворении требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд исходил из отсутствия законных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отсутствие благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не являются исключительными, доказательств, препятствий к совершению исполнительных действий не предоставлено.

В данном случае, в материалы дела не представлено допустимых и убедительных доказательств в подтверждение доводов заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

При решении вопроса о предоставлении рассрочки необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Вместе с тем, с момента вступления решения в законную силу, ответчик Администрация Проновского сельсовета не осуществляла никаких действий по исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом по смыслу ч. 3 данной статьи Кодекса неисполнение судебного постановления является одной из формы проявления неуважения к суду, что влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация просила срок до 01 февраля 2019 года, на момент апелляционного рассмотрения частной жалобы судебное решение не исполнено, каких-либо мер к его исполнению не предпринято, срок заявленный администрацией истек.

Поскольку основной задачей исполнительного производства является исполнение принятого судебного постановления в кратчайшие сроки, предоставление отсрочки не может свидетельствовать об эффективности судебного решения.

Доводы частной жалобы о незаконности и необоснованности определения суда первой инстанции не могут служить основанием для его отмены, так как они направлены на переоценку вывода суда об отсутствии оснований для предоставления рассрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Определение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 11 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Проновского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи