Решение от 20.01.2020 по делу № 33-211/2020 от 09.12.2019

Каспийский городской суд

Дело № 2-1020/2019. Судья – Магомедов М.Г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2020 г. по делу № 33-8203 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Гаджиева Б.Г.,

судей – Бейтуллаевой З.А., Загирова Н.В.,

при секретаре Исмаиловой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» и отделу строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на жилой дом,

по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО «<адрес>» и отделу строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» о признании права долевой собственности на двухэтажный жилой дом площадью 179,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» и отделу строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» о признании права долевой собственности на двухэтажный жилой дом площадью 179,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В обосновании иска указано, что они на принадлежащем им на праве долевой собственности земельном участке, выделенном под строительство индивидуального жилого дома, без получения разрешительных документов построили 2-хэтажный жилой дом. Возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки. <дата> они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о получении разрешения на ввод построенного жилого дома в эксплуатацию, указав, что земельный участок ими использован в соответствии с его видом разрешенного использования, а жилой дом построен с соблюдением строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемых к жилым домам, что подтверждается заключением специалиста от <дата> Однако, получили отказ, в котором содержатся разъяснения об обращении с указанными требованиями в суд.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что изложенные в основу решения выводы суда о том, что граница земельного участка с кадастровым номером: № принадлежащего истцам, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, являются ошибочными, поскольку выпиской из ЕГРН от 06.08.2019г.на земельный участок с кадастровым номером : № подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности истцам, поставлен на кадастровый учет и указанному земельному участку присвоен указанный выше кадастровый номер, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Координаты угловых точек земельного участка указаны на листе 6 выписки из ЕГРН от 06.08.2019г. Более того, Заключением специалиста подтверждается, что возведенный объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемых к жилым домам.

Факт нахождения построенного жилого дома на предоставленном истцам земельном участке подтверждается техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО10, актом об отсутствии претензий со стороны собственников смежных земельных участков и нотариально удостоверенным заявлением ФИО11 - собственника соседнего участка № по указанному адресу.

Кроме того, судом по ходатайству представителя Администрации <адрес> к участию в процессе в качестве соответчика был привлечен отдел строительства и архитектуры Администрации <адрес>, что является процессуальным нарушением, поскольку отдел строительства и архитектуры является структурным отделом Администрации <адрес>, статусом юридического лица не обладает, соответственно, не может быть привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Представители Администрации ГО «<адрес>», Отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

ФИО1 в суд также не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судебная коллегия, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и объяснения ФИО2, его представителя ФИО14, поддержавших апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> ("О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)...

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Из решения суда видно, что в ходе рассмотрения дела судом критически оценены представленные истцами:

- заключение специалиста №, указав, что заключение содержит выводы лишь касаемо самого объекта капитального строительства и каких-либо выводов относительно соответствия постройки требованиям безопасности, соблюдения градостроительных норм и нахождения в границах отведенного для этих целей земельного участка, оно не содержит;

- Акт об отсутствии претензий собственников смежных земельных участков, указав, что подписи ФИО12 и ФИО13 в установленном порядке не удостоверены, правоустанавливающие документы, подтверждающие правомочия указанных лиц, материалы дела не содержат и суду представлены не были, более того, отсутствие претензий нынешних собственников не может порождать правовых последствий при смене собственников смежных земельных участков.

Кроме того, в решении суда первой инстанции указано, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> граница принадлежащего истцам земельного участка с кадастровым номером 05:48:000027:6 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств и указав, что истцами в обоснование своих требований в суд не представлены доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истцам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <.> кв.м. из земель населенных пунктов -земельные участки индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес> на котором истцами самовольно возведено двухэтажное строение площадью <.> кв.м.

<дата> истцы обратились в администрацию ГО «<адрес>» с уведомлением об оформлении права собственности на завершенный строительством двухэтажный жилой дом, построенный ими на принадлежащем им на праве долевой собственности земельном участке, указав, в том числе, и сведения об отступах от границ соседних земельных участков; 10 метров – от передней границы, 3 метра – от границы участка слева, 3 метра - от границы заднего участка и 4 метра – от границы участка справа ( л.д.67-70), на что <дата> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ( ░.░.34).

░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░11 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №; ░░░13- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №; ░░░12 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. ░. 3, 4 ░░. 1 ░░ ░░).

░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 38 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 179,9 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ 2009-░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 120,5 ░░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ 700 ░░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░> ░░ №.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░