Решение по делу № 2-1192/2024 от 03.07.2024

К делу №2-1192/2024

УИД 23RS0052-01-2024-001356-06

РЕШЕНИЕ (заочное)

именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 сентября 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», Песоцкому Сергею Васильевичу об устранении нарушений законодательства,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее – АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз), Песоцкому Сергею Васильевичу об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда», по результатам которой в деятельности АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» выявлены нарушения требований законодательства о занятости, допущенные при реализации национального проекта «Производительность труда», выразившиеся в выдаче Песоцкому С.В. документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования, являющегося недействительным и подлежащим аннулированию.

Прокурор просил в судебном порядке признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ Песоцкому С.В., согласно которому Песоцкий С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов, недействительным и аннулировать его. Обязать Песоцкого С.В. передать удостоверение о профессии рабочего, должности водителя автомобиля № в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче удостоверения о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №, согласно которому Песоцкий С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, представила для обозрения вступивший в законную силу приговор Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» Боровских П.С.

Представитель ответчика АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу: <адрес>, повестка не была получена, возвращена по причине истечения срока хранения на почте.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Ответчик Песоцкий С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленная в его адрес повестка также была возвращена в связи с стечением срока хранения на почте.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», Песоцкого С.В. надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства. В связи с их неявкой, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав дело, обозрев приговор, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого <адрес>» (далее - ГКУ ЦЗН ТР) и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. ФИО4» Песоцким Сергеем Васильевичем заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производил его оплату, а ответчик обязалась пройти полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч.ч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона №-Ф3 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проведенных мероприятий прокурором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Песоцкий Сергей Васильевич в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил удостоверение о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №

Согласно удостоверению, Песоцкий С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов.

Вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс с обучающимся не проводил, не обеспечил его надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО3 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговой аттестации, которую не проводил, изготовил и выдал ДД.ММ.ГГГГ удостоверение о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, Песоцкий С.В. фактически образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №.

В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Признать удостоверение о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ Песоцкому Сергею Васильевичу, согласно которому Песоцкий Сергей Васильевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать Песоцкого Сергея Васильевича передать удостоверение о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Песоцкий Сергей Васильевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня получения указанного удостоверения из Отдела МВД России по Тихорецкому <адрес>.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче удостоверения о профессии рабочего, должности водителя автомобиля №, согласно которому Песоцкий Сергей Васильевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций» в объеме 20 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2024 года

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова