Решение по делу № 33-486/2015 (33-29430/2014;) от 24.12.2014

Судья Купцова Г.В. дело № 33-29430/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И.

и судей Гордиенко Е.С., Титовой О.Г.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «14» января 2015 года апелляционные жалобы

(ответчика, истца по встречному иску) Сметанина Василия Валентиновича и

(ответчика) Администрации Серпуховского муниципального района

на решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 сентября 2014 года,

по гражданскому делу по иску Комитета Лесного хозяйства к Сметанину Василию Валентиновичу и Администрации Серпуховского муниципального района о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета земельных участков, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельные участки

и по встречному иску Сметанина Василия Валентиновича к Комитету Лесного хозяйства Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании недействительными материалов лесоустройства,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Гордиенко Е.С.,

объяснения представитель по доверенности Порожняк А.М. в интересах Сметанина В.В., представителя по доверенности Сегенюк С.В. в интересах Администрации Серпуховского муниципального района, представителя по доверенности Максимова С.С. в интересах Комитета Лесного хозяйства Московской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Сметанину В.В., Администрации Серпуховского муниципального района об истребовании из незаконного владения Сметанина В.В. земельных участков с КН: <данные изъяты>, распложенных в районе д. Лужки Серпуховского района Московской области, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета спорных земельных участков; признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о собственности ответчика Сметанина В.В. на названные земельные участки.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были увеличены требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в соответствии с которыми истец просит признать недействительным Постановление Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 15.02.2007 №276 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе д. Лужки» в части проведения торгов в форме аукциона по продаже земельных участков с КН: <данные изъяты> площадью 2,8533 га, <данные изъяты> площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га, а также признать недействительными Постановления Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе д. Лужки, для сенокоса» № №302, 313, 316, 317, 318 от 28.02.2006 года и постановление № 1302 от 15.06.2006 года «О внесении дополнений в постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006 года № 313 «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе д. Лужки, для сенокоса».

Свои требования истец мотивировал тем, что согласно данным, полученным из публичной кадастровой карты, на территории рассматриваемого лесного массива находятся пять земельных участков с КН: <данные изъяты>. В соответствии с выписками из ЕГРП от 05.02.2014 г. и кадастровыми выписками о земельных участках от 03.06.2013 года собственником земельных участков с указанными кадастровыми номерами является ответчик. В соответствии с кадастровыми выписками о земельных участках категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Однако вышеуказанные земельные участки незаконно находятся в собственности Сметанина В.В. по следующим основаниям.

В результате выполненных работ по анализу документов по лесоустройству установлено, что часть рассматриваемого участка относится к землям лесного фонда (квартал 11, выделы 6,7,8,9 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес»), никогда из земель лесного фонда не переводилась и не отчуждалась. Факт наложения земельного участка с КН: <данные изъяты>,и последние №№:<данные изъяты> земли лесного фонда подтверждается справкой ФГУП «Рослесинфорг» Мослеспроект № 08/1581 от 15.11.2013 г. с приложением чертежа лесного участка. Площадь наложения составила 11,6944 га. Право собственности Российской Федерации на часть рассматриваемого участки лесного фонда подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.04.2009 г.; выпиской из государственного лесного реестра №57-01-2014. Согласно выписке из лесного реестра спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, категория защищенности - зеленые зоны.

В соответствии с п.1.2 ст.4.2 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Также истец отмечает, что в соответствии с п. 2 ст.9 вышеназванного закона на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года № 863/22, Комитет проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление, координацию, а так же функциональное регулирование в области лесных отношений, таким образом, Мособлкомлес является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области. Постановлением Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 15.02.2007 № 276 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе д. Лужки».

20.03.2007 года были проведены торги в форме аукциона по продаже земельных участков КН: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Комитет лесного хозяйства Московской области считает указанное постановление Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области принятым с превышением полномочий, так как у местных органов власти отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда.

Глава Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, издавая указанное Постановление, нарушил требования лесного законодательства, поскольку распорядился не принадлежащим муниципальному образованию имуществом в отсутствие необходимых полномочий. В ходе рассмотрения гражданского дела, установлено, что проекты границ оспариваемых земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику Сметанину В.В., с КН: <данные изъяты> площадью 2,8533 Га.; <данные изъяты> площадью 2,9073 Га.; <данные изъяты> площадью 2,5860 Га.; <данные изъяты> площадью 2,9425 Га.; <данные изъяты> площадью 2,9397 Га на основании материалов выбора земельных участков, были утверждены Главой Серпуховского муниципального района соответствующими постановлениями «Об утверждении границ земельных участков расположенных в районе дер. Лужки, для сенокоса» №302, 313, 316, 317, 318 от 28.02.2006 г. и постановлением № 1302 от 15.06.2006г. «О внесении дополнений в Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006г. №313 «Об утверждении границ земельных участков расположенных в районе дер. Лужки, для сенокоса». Комитет лесного хозяйства Московской области считает указанные постановления принятыми с превышением полномочий, так как у местных органов власти отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда, которые согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности, а в силу п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности – Бурцева А.И. в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, поскольку в ходе проверки было установлено, что земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, незаконно находится в собственности Сметанина В.В.

Ответчик (истец по встречному иску) Сметанин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Сметанина В.В., третьего лица ООО «Актив 3» – Порожняк А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Сметанин В.В. приобрел спорные участки, соблюдая требования закона, участки уже были поставлены на кадастровый учет, Администрация Серпуховского муниципального района, провела все переговоры с агентством лесного хозяйства. Был составлен акт, в котором указано, что земля имеет вид разрешенного использования - дачное строительство с сохранением именно лесной зоны. При регистрации спорного земельного участка и выдаче свидетельства о праве собственности регистрационная палата проверила законность приобретения земельного участка. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с данными требованиями.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района по доверенности – Сегенюк С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что у Комитета лесного хозяйства Московской области отсутствуют полномочия на обращение в суд от имени Российской Федерации с исковыми требованиями, единственным уполномоченным органом является Территориальное управление Росимущество и его территориальные органы. Считает Комитет лесного хозяйства Московской области не надлежащим истцом. Согласно заключению эксперта не вся площадь спорного земельного участка налагается на выдел квартала Серпуховского участкового лесничества, соответственно нельзя истребовать спорный земельный участок. Истец злоупотребляет своим правом, предшественник истца Управление лесного хозяйства согласовал формирование земельного участка, такие сведения имеются в техническом заключении.

Ответчиком Сметаниным В.В. был подан встречный иск к Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором он просит:

- признать право собственности Российской Федерации отсутствующим в отношении лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> выделы 6,7,8,9 и границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства, имеющих кадастровые номера <данные изъяты> и расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район в районе д. Лужки;

- признать недействительной и исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности РФ на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2751 га, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, Серпуховское лесничество, Серпуховское сельское участковое лесничество, квартал №1, лесотаксационный выдел 1-30; квартал №2, л/т выдел 1-9; квартал №3 л/т выдел 1-25; квартал №4 л/т выдел 1-36; квартал №5 л/т выдел 1-26;квартал №6 л/т выдел 1-55; квартал №7 л/т выдел 1-42; квартал №8 л/т выдел 1-37; квартал №9 л/т выдел 1-27; квартал №10 л/т выдел 1-46; квартал №11 л/т выдел 1-27; квартал №12 л/т выдел 1-55; квартал №13 л/т выдел 1-43; квартал №14 л/т выдел 1-34; квартал №15 л/т выдел 1-26; квартал №16 л/т выдел 1-44; квартал №17 л/т выдел 1-36; квартал №18 л/т выдел 1-23; квартал №19 л/т выдел 1-25; квартал №20 л/т выдел 1-37; квартал №21л/твыдел1-25;квартал№22л/т, выдел 1-18., с условным номером <данные изъяты>;

- признать материалы лесоустройства недействительными в отношении лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> л/т выдел 6, 7, 8, 9, - в части взаимного наложения границ лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: Московская <данные изъяты> л/т выдел 6, 7, 8, 9, и границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства, имеющих кадастровые номера <данные изъяты> и находящиеся по адресу: <данные изъяты>

Свои требования мотивировал тем, что право собственности истца на спорные земельные участки зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с данными, представленными Комитетом лесного хозяйства Московской области, границы лесного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, налагаются на границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности Сметанину В.В. В соответствии с пунктом 52 абзаца 4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.Право собственности на спорные земельные участки фактически зарегистрировано двумя разными лицами, хотя данные участки и имеют в данных ЕГРП различное обозначение (в качестве земельного участка и в качестве части лесного участка).По состоянию на 2006 г., земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается соответствующим техническим заключением, имеющимся в материалах дела.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", такой перевод оформляется решением Правительства Московской области, расположение лесных участков на землях сельскохозяйственного назначения, к которым с момента формирования относятся спорные земельные участки, исключает их отнесение к лесным участкам в составе лесного фонда (т4 лд 65-69а).

Представитель истца по встречному иску Порожняк А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по встречному иску Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности – Бурцева А.И. в судебном заседании встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель третьего лица по встречному иску Администрации Серпуховского муниципального района Сегенюк С.В. в судебном заседании встречные требования поддержала, против их удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Данковское в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 26 сентября 2014 года исковые требования Комитета лесного хозяйства удовлетворены. Суд признал недействительными:

- Постановление Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 15.02.2007 №276 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе <данные изъяты> в части проведения торгов в форме аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2,8533 га, <данные изъяты> площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га,

- Постановления Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе <данные изъяты>, для сенокоса» №№302, 313, 316, 317, 318 от 28.02.2006 года

- Постановление № 1302 от 15.06.2006 года «О внесении дополнений в постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006 года № 313 «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе д. Лужки, для сенокоса».

Истребовал из незаконного владения Сметанина Василия Валентиновича земельные участки, распложенные в районе д. Лужки Серпуховского района Московской области:

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,8533 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9073 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,5860 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9425 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9397 га.

Признал недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,8533 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9073 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,5860 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9425 га,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2,9397 га,

расположенных в районе д. Лужки С. <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Сметанину Василию Валентиновичу.

Решение в указанной части указал, что является основанием для снятия данных земельных участков с кадастрового учета и исключении о них сведений из Государственного кадастра недвижимости.

Признал недействительными и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности Сметанина Василия Валентиновича на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 50:32:0060107:80 площадью 2,8533 га (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> года),

- с кадастровым номером 50:32:0060107:95 площадью 2,9073 га (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> года),

- с кадастровым номером 50:32:0060107:97 площадью 2,5860 га (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> года),

- с кадастровым номером 50:32:0060107:100 площадью 2,9425 га (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> года),

- с кадастровым номером 50:32:0060107:104 площадью 2,9397 га (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты> года).

Взыскал со Сметанина Василия Валентиновича, 05.06.1963 года рождения, <данные изъяты> в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области судебные расходы в размере 22500 (двадцать две тысячи пятьсот) рублей.

Взыскал с Администрации Серпуховского муниципального района в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области судебные расходы в размере 22500 (двадцать две тысячи пятьсот) рублей.

Встречные исковые требования Сметалина Василия Валентиновича о:

- признании права собственности Российской Федерации отсутствующим в отношении лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> выделы 6,7,8,9 и границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства, имеющих кадастровые номера <данные изъяты> и расположенные по адресу: <данные изъяты>;

- признании недействительной и исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности РФ на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2751 га, адрес объекта: <данные изъяты>, квартал №1, лесотаксационный выдел 1-30; квартал №2, л/т выдел 1-9; квартал №3 л/т выдел 1-25; квартал №4 л/т выдел 1-36; квартал №5 л/т выдел 1-26;квартал №6 л/т выдел 1-55; квартал №7 л/т выдел 1-42; квартал №8 л/т выдел 1-37; квартал №9 л/т выдел 1-27; квартал №10 л/т выдел 1-46; квартал №11 л/т выдел 1-27; квартал №12 л/т выдел 1-55; квартал №13 л/т выдел 1-43; квартал №14 л/т выдел 1-34; квартал №15 л/т выдел 1-26; квартал №16 л/т выдел 1-44; квартал №17 л/т выдел 1-36; квартал №18 л/т выдел 1-23; квартал №19 л/т выдел 1-25; квартал №20 л/т выдел 1-37; квартал №21л/твыдел1-25;квартал№22л/т, выдел 1-18., с условным номером <данные изъяты>

- признании материалов лесоустройства недействительными в отношении лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> л/т выдел 6, 7, 8, 9, - в части взаимного наложения границ лесного участка с условным номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> л/т выдел 6, 7, 8, 9, и границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства, имеющих кадастровые номера <данные изъяты> и находящиеся по адресу: <данные изъяты>, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, апелляционную жалобу подал (ответчик, истец по встречному иску) Сметанин Василий Валентинович, полагает решение суда незаконное и необоснованное, постановленное при невыясненных обстоятельствах имеющих значение для рассматриваемого дела, считает обстоятельства установленными судом первой инстанции недоказанными, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его встречных исковых требований в полном объеме, отказать в удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства МО.

От представителя (ответчика) Администрации Серпуховского муниципального района подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, отказать в иске Комитету лесного хозяйства МО в полном объеме, поскольку суд принял необоснованное решение, считает обстоятельства установленными судом первой инстанции недоказанными, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 167, 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительных причинах неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как закреплено статьей 330 ГПК РФ, в которой определены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако такого рода нарушений права при рассмотрении данного дела по доводам апелляционной жалобы допущено не было.

Судом установлено, спорными являются земельные участки с КН: <данные изъяты> площадью 2,8533 га, 50:32:0060107:95 площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га, расположенные в <данные изъяты>. Из представленных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.02.2014 года, кадастровых выписок о земельных участках от 03.06.2014 года следует, что правообладателем спорных земельных участков является Сметанин В.В. (т1 лд 21-32).

В материалах дела содержаться правоустанавливающие документы, кадастровые дела на земельные участки <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> из которого следует, что в настоящее время собственником участков является Сметанин В.В. (т1 лд 84-237, т2 лд 1-267, т3 лд 1-181). Указанные участки ранее принадлежали ООО «Ручей» и ООО «Дубрава» и переданы в собственность Сметанина В.В. при выходе его как участника из ООО.

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области №276 от 15.02.2007 года оформлено решение о проведении 20.03.2007 года торгов в форме аукциона по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В список участков, выставленных на торги, внесены и спорные земельные участки, расположенные по адресу: <данные изъяты> (т2 лд 145-148).

Постановлениями Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006 года №302 (т3 лд 123 – земельный участок с КН <данные изъяты>), 313 (т3 лд 53 – земельный участок с КН <данные изъяты>), 316 (т3 лд 16 – земельный участок с КН <данные изъяты> 317 (т3 лд 90 – земельный участок с КН <данные изъяты>), 318 ( т3 лд 156 - земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:104) утверждены проекты границ спорных земельных участков.

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 05.04.2006 года №634 «О внесении дополнений в Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006г. №316» установлена охранная зона высоковольтной линии площадью 243 кв.м., проходящая по земельному участку, указанному в данном постановлении (лд 17 т.3).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 15.06.2006 года №1302 «О внесении дополнений в Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006г. №313» установлена охранная зона высоковольтной линии площадью 5439 кв.м., проходящая по земельному участку, указанному в данном постановлении (т3 лд 52 ).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 15.06.2006 года №1304 «О внесении дополнений в Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006г. №317» установлена охранная зона высоковольтной линии площадью 5808 кв.м., проходящая по земельному участку, указанному в данном постановлении (т 3 лд 89).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 05.04.2006 года №632 «О внесении дополнений в Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006г. №318» установлена охранная зона высоковольтной линии площадью 3564 кв.м., проходящая по земельному участку, указанному в данном постановлении (т3 лд 157).

В соответствии с итоговым протоколом от 20.03.2008 года (дата указана в протоколе) заседания организационного комитета по проведению аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Серпуховского муниципального района, проведенного в соответствии с постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 15.02.2007 № 276 победителем торгов по лотам 1,16,21,25 – земельные участки с КН: <данные изъяты>, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, район д. Лужки признано ООО «Дубрава»; победителем торгов по лоту 18 – земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>; признано ООО «Ручей».

На основании договора купли-продажи земельного участка от 21.03.2007 года по итогам проведенного аукциона ООО «Дубрава» приобрело у Администрации Серпуховского муниципального района земельные участки с КН <данные изъяты> площадью 28533 кв.м. (договор - т1 лд 114-117), <данные изъяты> площадью 29073 кв.м. (договор – т1 лд 221- 224), <данные изъяты> площадью 29425 кв.м. (договор -т2 лд 116-119), <данные изъяты> площадью 29397 кв.м. (договор -т2 лд 226 – 229), расположенные по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (т1 лд 50-53).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 21.03.2007 года по итогам проведенного аукциона ООО «Ручей» приобрело у Администрации Серпуховского муниципального района земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 25860 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (т2 лд 45-48).

Постановлениями Главы Серпуховского муниципального района от 11.07.2008 года № 1435 (л.д. 91 т.1), № 1438 (л.д. 168 т.1), № 1450 (л.д. 25 т.2), № 1434 (л.д. 98 т.2), № 1433 (л.д. 206 т.2) вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50<данные изъяты> изменен с «для сенокоса» на «для дачного строительства».

11.07.2013 года данные Постановления отменены Постановлениями Главы Администрации Серпуховского муниципального района на основании протеста Серпуховской гопрокуратуры (т 1 лд 59-63).

Согласно протоколу № 8/2009 внеочередного общего собрания участников ООО «Дубрава» Сметанину В.В. в собственность переданы, в том числе земельные участки с КН: <данные изъяты> (т 1 лд 202-203,219-220). В материалы дела представлен договор о слиянии ООО «Дубрава», ООО «Заокская агрокультура», ООО «Лесные дали», ООО «Новое Воронино, ООО «Посадский лес» и ООО «Сосенки» в ООО «Актив-3» (т 3 лд 221-225); Устав ООО «Актив-3» (т 3 лд 231-259).

На основании акта приема-передачи земельных участков при выходе участника из ООО «Ручей» от 01.06.2009 г. за Сметаниным В.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:0097 (т 2 лд 64)

Право собственности Сметанина В.В. на земельные участки с КН: <данные изъяты> площадью 2,8533 га, <данные изъяты> площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га, расположенные по адресу: <данные изъяты>, назначение земель: земли сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства, зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области в 2009 году, что подтверждается выпиской из ЕГРП (т 1 лд 16-20).

11.07.2013 года Постановления Главы Серпуховского муниципального района от 11.07.2008 года № 1435, № 1438, № 1450, № 1434, № 1433 об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков отменены Постановлениями Главы Администрации Серпуховского муниципального района на основании протеста Серпуховской прокуратуры (т 1 лд 59-63).

В соответствии с приказом №378 от 21.08.2007 года "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" в Опытное лесное хозяйство «Русский лес» входят лесничества: Занарское площадью 8275га, Шараповское площадью 8485 га, Шатовское площадью 6875 га, Заокское площадью 3469га, Данковское площадью 7350 га, Отрадинское площадью 10062 га, Туровское площадью 6755 га, Щелкановское площадью 6519 га, Хатунское площадью 5571га, Ступинское площадью 5282 га, а также леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций площадью 2861 га (т4 лд 70-92).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 09.04.2009 года, следует на основании ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2751 га, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, Серпуховское лесничество, Серпуховское сельское участковое лесничество, квартал №1, лесотаксационный выдел 1-30; квартал №2, л/т выдел 1-9; квартал № 3 л/т выдел 1-25; квартал № 4 л/т выдел 1-36; квартал №5 л/т выдел 1-26; квартал № 6 л/т выдел 1-55; квартал№7 л/т 1-42; квартал №8 л/т выдел 1-37; квартал №9 л/т 1-27; квартал №10 л/т выдел 1-46; квартал №11 л/т выдел 1-27; квартал №12 л/т выдел 1-55; квартал № 13 л/т выдел 1-43; квартал №14 л/т выдел 1-34; квартал № 15 л/т выдел 1-26; квартал № 16 л/т выдел 1-44; квартал № 17 л/т выдел 1-36; квартал № 18 л/т выдел 1-23; квартал № 19 выдел 1-25; квартал № 20 л/т выдел 1-37; квартал № 21 л/т выдел 1-25; квартал № 22 л/т выдел 1-18 (т.1 л.д.12).

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра в выделах 6,7,8,9,12,13,14,15,16 квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества, лесничество «Русский лес» Серпуховского муниципального района Московской области расположен земельный участок площадью 53,4 га. Указанный земельный участок имеет категорию земель – земли лесного фонда, категория защищенности – зеленые зоны (т 1 лд 4). В материалы дела представлен план лесных участков (т 1 лд 5-7), таксационное описание (т 1лд 8-11).

Согласно справке филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» и чертежа лесного участка, спорные земельные участки, принадлежащие Сметанину В.В. накладываются на земли лесного фонда, квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области (т 1 лд 13-16, т 3 лд 18).

А, кроме того, как следует из материалов гражданского дела, в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда. Федеральное агентство лесного хозяйства ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» указало, что в 2005-2008 году лесоустройство серпуховского сельского участкового лесничества проводилось филиалом ФГУП «Рослесинфорг», «Центролеспроект».

При обследовании земельного участка экспертом установлено, что на спорном лесном участке фактически растет древесно-кустарниковая растительность.

В связи с наличием вопросов, для разрешение которых необходимы специальные познания, по делу проведена землеустроительная экспертиза (т4 лд 9-42– заключение эксперта). Из экспертного заключения, следует, что составить план фактических границ земельных участков Сметанина В.В. с КН: <данные изъяты> площадью 2,8533 га, <данные изъяты> площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га, а также определить соответствуют ли фактические границы земельных участков Сметанина В.В. площади и размерам по правоустанавливающим документам невозможно, так как ограждение и межевые знаки указанного земельного участка отсутствуют. Обозначить на плане фактические границы указанных земельных участков невозможно, так как фактические границы невозможно установить на местности. Межевых знаков, ограждений и строений не обнаружено (т 4 лд 25). Ориентировочные фактические границы лесного участка выделов 6,7,8,9 квартала 11 Серпуховского сельского участкового лесничества определены по контору лесного участка занятого древесно-кустарниковой растительностью. Межевые знаки с курганами, квартальные столбы, просеки или иные лесоустроительные знаки лесного участка выдел 24 квартал 5 Серпуховского участкового лесничества на местности не обнаружены. Определить точные границы лесного участка невозможно, так как межевые и лесоустроительные знаки отсутствуют. Фактические размеры границ лесного участка указаны в исследовательской части. Фактическая площадь лесного участка составляет 6,98 га. Фактический контур лесного участка, указанный представителем Комитета лесного хозяйства соответствует координатам, представленным в материалы дела.

При обследовании установлено, что земельные участки с КН: <данные изъяты>, принадлежащие Сметанину В.В. фактически полностью покрыты древесно-кустарниковой растительностью за исключением охранной зоны воздушной линии электропередач. При сравнении границ указанных участков установлено, что имеется пересечение (наложение) границ лесного участка выделы 6, 7, 8, 9 квартал 11 Серпуховского сельского участкового лесничества и границ земельных участков Сметанина В.В. Определена площадь пересечения границ земельных участков сторон:

- имеется пересечение границ лесного участка и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 27904 кв.м., т.е. вне границ земель лесного фонда находится 629 кв.м.

- имеется пересечение границ лесного участка и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 16912 кв.м., т.е. вне границ земель лесного фонда находится 12161 кв.м.

- имеется пересечение границ лесного участка и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 20756 кв.м., т.е. вне границ земель лесного фонда находится 5104 кв.м.

- имеется пересечение границ лесного участка и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 29425 кв.м., т.е. весь земельный участок находится в границах земель лесного фонда.

- имеется пересечение границ лесного участка и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 15628 кв.м., т.е. вне границ земель лесного фонда находится 13769 кв.м.

Данное заключение эксперта положено в основу как доказательство, которое соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории в частности, земли поселений (населенных пунктов). Земли лесного фонда (статья 7). Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово картографических материалах (лесных картах).

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Таким образом, по смыслу указанной нормы закона, земли лесного фонда, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Территории спорных земельных участков относились и относятся к землям лесного фонда, распоряжение которыми осуществляет Российская Федерация.

В соответствии в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие пользованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, исходя из целевого назначения земель лесного фонда.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 6 марта 1993 года № 4616-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда. Также в силу статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-D3 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Статья 209 ГК РФ закрепляет, что право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Разрешая заявленные требования, суд, также руководствовался ст. 29 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 3, 3, 36, 69, 81-83, 130 Лесного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. 1 ст. 39, ч.4 ст. 40, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) "О государственном кадастре недвижимости", 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 4 Закона СССР от 17 июня 1977 года № 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик", и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено и согласуется с нормами приведенного материального права указал, что земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, исходя из целевого назначения земель лесного фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводом, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного земельного участка в собственность муниципального образования, а, следовательно, Постановление Главы Серпуховского муниципального района Московской области «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе, д. Лужки» в части спорных земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 2,8533 га, 50:32:0060107:95 площадью 2,9073 га, <данные изъяты> площадью 2,5860 га, <данные изъяты> площадью 2,9425 га, <данные изъяты> площадью 2,9397 га, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, район д. Лужки, а также Постановления «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе д. Лужки, для сенокоса» №№302, 313, 316, 317, 318 от 28.02.2006 года и последующие постановления о внесении дополнений в указанные постановления, в том числе и постановление № 1302 от 15.06.2006 года «О внесении дополнений в постановление Главы Серпуховского муниципального района от 28.02.2006 года № 313 «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в районе д. Лужки, для сенокоса», изданы муниципальным образованием как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорными земельными участками.

Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, соответственно, имеются правовые основания для истребования имущества у добросовестного приобретателя на основании ст. 302 ГК РФ.

Поскольку судом установлено, что Постановление Главы Серпуховского муниципального района Московской области № 1112 от 06.06.2008 года «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе д. Лужки, в части спорных земельных участков издано не уполномоченным лицом на распоряжение данными земельными участками, то последующие сделки с данными участками не порождают за собой правовых последствий.

Поскольку из вышеприведенного текста следует, что Постановление Главы Серпуховского муниципального района Московской области № 1112 от 06.06.2008 года «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, расположенных в районе д. Лужки, в части спорных земельных участков издано лицом не имеющим полномочий на распоряжение спорными земельными участками, то и иные сделки со спорными земельными участка ничтожны в силу закона.

Кроме того, суд отметил относительно частей земельных участков ответчика не входящих в лесной массив:

- по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> вне границ земель лесного фонда находится 629 кв.м.,

- по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> - вне границ земель лесного фонда находится 12161 кв.м.,

- по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> - вне границ земель лесного фонда находится 5104 кв.м.,

- по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> - весь земельный участок находится в границах земель лесного фонда,

- по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> - вне границ земель лесного фонда находится 13769 кв.м.

Вместе с тем, суд не находит оснований для оставления в собственности Сметанина В.В. частей земельных участков, которые расположены вне границ земель лесного фонда, по следующим основаниям.

Данные части земельных участков не могут остаться в собственности ответчика, поскольку в соответствии с п.1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, когда образуется новый земельный участок, который подлежит постановке на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера, целевое назначение и разрешенное использование которого в соответствии с требованиями п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ определяется целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, из которого он выделяется, то площадь вновь образуемого земельного участка при выделе земельного участка, должна составлять не менее 2 га, в соответствии с его целевым назначением, согласно п.1 ст.6 Закона Московской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», который устанавливает минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что в настоящем случае не возможно.

Все доводы жалобы истца, фактически совпадающие с доводами, приведенными им в заявлении в обоснование требований, - не могут быть признаны состоятельными как неоснованные на законе; кроме того они относятся к обстоятельствам, которые судом исследовались с последующей правовой оценкой в обжалуемом решении, с которым суд апелляционной инстанции соглашается.

При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения исходя из доводов жалоб, не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Сметанина Василия Валентиновича и Администрации Серпуховского муниципального района - без удовлетворений.

Председательствующий

Судьи