Решение по делу № 2а-22/2022 (2а-349/2021;) от 13.12.2021

Дело №2а-22/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2022 года                                                          Республика Коми, с. Ижма,

                                                                                                    ул.Советская, д.63

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

с участием представителя прокуратуры Лазаревой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ижемскому району Истоминой В.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Артееву Е.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее ГКУ РК «УправтодорКоми») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ижемскому району Истоминой В.А. об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.07.2021 или его уменьшении.

В обосновании указано, что 19.07.2021 судебным приставом исполнителем ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

28.10.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ижемскому району Истоминой В.А. было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление поступило в адрес Учреждения 02.12.2021.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку ГКУ РК «УправтодорКоми» частично исполнило решение суда от 17.03.2020, заключен государственный контракт от 09.01.2020 на обустройство освещения на пешеходных переходах на участках автодороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» км. 144+662, км. 149+283, км. 150-502, км. 151+422. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо дополнительное финансирование, учреждение неоднократно направляло в адрес Министерства обращения с просьбой включить работы по устройству стационарного электрического освещения на участках автодороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» км. 144+185-км. 145+815 (д.Диюр) и км. 147+750-км. 152+035 (с.Краснобор) в перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, и довести до Учреждения необходимые бюджетные ассигнования на проведение строительно-монтажных работ.

Считают, что при таких обстоятельствах размер исполнительского сбора может быть уменьшен судом, или же суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В качестве соответчиков по административному делу привлечены старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Артеев Е.Г., Управление ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Ижемского района, прокуратура г. Сыктывкара, прокуратура Республики Коми, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный истец, административные ответчики ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представитель прокуратуры Республики Коми и прокуратуры Ижемского района Лазарева Л.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, при этом, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, наличие сведений о принятых мерах по исполнению решения суда, считает возможным уменьшить исполнительский сбор.

В своих письменных возражениях Отделение судебных приставов по Ижемскому району ФССП России по Республике Коми (далее ОСП по Ижемскому району) просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

В письменных возражениях прокуратура Ижемского района просит отказать в удовлетворении требований по освобождению от исполнительского сбора, в виду отсутствия законных оснований, но указывает на возможность уменьшения исполнительского сбора.

Суд, руководствуясь ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с учетом мнения представителя прокуратуры, ходатайств, считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

В соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав представителя прокуратуры, ознакомившись с возражениями ответчиков, изучив материалы дела, исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13.02.2020 по делу № 2-1077/2020 исковое заявление прокурора Ижемского района Республики Коми к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми удовлетворено.

Согласно данного решения суд обязал ГКУ РК «УправтодорКоми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми срок до 01.07.2021 обеспечить стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» км. 144+185 - км. 145+815 (д.Диюр) и км. 147+750 – км. 152+035 (д.Краснобор); в срок до 01.09.2020 включительно обеспечить стационарным электрическим освещением следующие пешеходные переходы, расположенные на участках автодороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» км 144+662, км 149+283, км 152+502, км 151+422.

Решение суда вступило в законную силу 17.03.2020, по делу выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району Дмитрачкова М.А. 19.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: ГКУ РК «УправтодорКоми». Копия постановления направлена ГКУ РК «УправтодорКоми» 23.09.2021.

В рамках исполнения решения суда ГКУ РК «УправтодорКоми» за предоставлением отсрочки исполнения решения суда не обращалось.

22.09.2021 в адрес ГКУ РК «УправтодорКоми» направлялось требование, выданное в соответствии с требованиями ст.ст.12,14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст.ст. 6, 50, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о предоставлении информации об исполнении решения суда в 7-дневный срок.

Каких-либо доказательств, что исполнительный документ был исполнен в установленный срок, должником не представлено, как и доказательств, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств или, что должник обращался в суд за предоставлением отсрочки, рассрочки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Законом об исполнительном производстве срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району Истоминой В.А. 28.10.2021 с должника ГКУ РК «УправтодорКоми» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Для исполнения требований должнику установлен новый срок до 29.11.2021.

Административным истцом - ГКУ РК «УправтодорКоми» описаны мероприятия, проведенные в рамках исполнения решения суда, и предоставлены сведения, что ими был заключен государственный контракт № от 09.01.2020 на выполнение работ по установке недостающих элементов обустройства пешеходных переходов на автомобильных дорогах в МО МР «Ижемский», МО МР «Усть-Цилемский», в состав которых входят следующие элементы: дорожные знаки, наружное освещение, светофоры Т-7, искусственные неровности, горизонтальная дорожная разметка.

ГКУ РК «УправтодорКоми» направлялись ходатайства в адрес Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о включении работ по обустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» км. 144+185 - км. 145+815 (д.Диюр) и км. 147-750 - км. 152+035 (д.Краснобор) в Перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, и довести до Учреждения необходимые бюджетные ассигнования на проведение строительно-монтажных работ. Финансирование данных мероприятий отсутствует, денежные средства на проведение работ не доведены.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Доводы административного истца об отсутствии финансирования мероприятий, связанных с выполнением работ по обустройству стационарным электрическим освещением на участке автомобильной дороги, не могут служить основанием для освобождения от исполнительского сбора, поскольку отсутствие или недостаточность денежных средств не освобождают от взыскания исполнительского сбора при неисполнении решения суда в установленный срок, а лишь могут являться основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда по своевременному и обоснованному заявлению должника.

Доказательств своевременности и достаточности принятых должником мер к исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено.

Доказательств тому, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, как обстоятельства, исключающего возможность вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора, административным истцом суду представлено не было.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» является законным.

При таких обстоятельствах административный иск ГКУ РК «УправтодорКоми» в части освобождения от исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем ГКУ РК «УправтодорКоми» предпринимаются меры к исполнению решения суда.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, степень вины должника в неисполнении в срок требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ижемскому району Истоминой В.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Артееву Е.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного на основании постановления от 28.10.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.07.2021, в размере 50 000 рублей.

Удовлетворить требования Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ижемскому району Истоминой В.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Артееву Е.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, назначенного на основании постановления от 28.10.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.07.2021, уменьшив на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2022.

    Судья    А.Р. Семакова